2022年天镇县农机深松整地作业补助项目实施方案

按照《山西省财政厅关于下达2022年第二批中央农业资源及生态保护补助资金预算的通知》(晋财农〔2022〕45号 )、《山西省农业农村厅关于下达2022年第二批中央农业资源及生态保护资金使用计划和任务清单的通知》（晋农计财发〔2022〕17号），2022年秋季在全县范围内继续实施农机深松整地作业补助，为切实搞好本项目，特制定本方案。

一、指导思想

围绕实施乡村振兴战略,以改善耕地质量、提高粮食产量和增加农民收入为目标,实施农机深松整地作业补助,充分调动农机服务组织、农机户和广大农民的积极性,推进农机深松整地技术的推广应用和机械化有机旱作农业快速发展。

二、实施区域、作业模式和质量

实施区域：在全县适宜深松作业的耕地开展农机深松作业，项目区作业地块尽量集中连片，实行整乡整村推进。同时在农民群众对农机深松技术高度认识区域实施。2022年重点在玉泉镇、米薪关镇、南高崖乡、马家皂乡、三十里铺乡等五个乡镇实施。

作业模式：项目区应根据本地的土壤类型、耕作制度和机具配置情况，因地制宜选择深松整地作业模式，包括单一深松和复式联合作业。

作业质量：深松应打破犁底层，深度≥25厘米，相邻两铲间距≤2.5倍的深松深度。作业后的地块要达到田面平整，沟间距均匀，没有漏耕，深浅一致。

三、补助原则、对象和标准

补助原则：政府牵头，部门联动；智能监控，人工抽检；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。

补助对象：承担农机深松整地作业补助项目的农机服务组织、农机户等农业生产经营组织或个人。

补助标准：每亩补助30元。

四、实施程序

（一）落实作业任务。2022年天镇县承担中央资金项目任务2.5万亩，在2022年秋季开始实施，上冻前完成。天镇县农业机械发展中心根据乡（镇）或村申报情况，确定深松作业区域和分配作业任务。项目区乡（镇）政府或村委会收到天镇县农业机械发展中心下达的任务后，选定农机服务组织或农机户，并签订作业合同。要求参与作业的机械全部安装农机深松作业远程监控设备。

（二）开展作业服务。农机服务组织、农机户按照签订的作业合同和农机深松整地作业技术规范要求，在农民自愿的基础上，保质保量按时完成作业任务。由于秋季时间较短，加之深松作业涉及千家万户，具有一定不确定性，实施过程中实施地点可根据实际情况作适当调整。

（三）检查验收

1.远程监测：天镇县已配备了深松作业远程监测系统，并在承担深松作业补助的农机服务组织、农机户的作业机组上均安装了深松作业远程监测终端，所选远程监测终端设备性能及监测系统数据处理平台均符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017）。深松作业机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。深松作业完成后按照监测系统导出的监测明细，形成《农机深松整地作业监测记录表》（附件2），通过部门公示栏或电视、政务网站等方式公示一周。

2、第三方质检：由山西省农机化服务中心在我县开展农机深松作业补助项目第三方质检服务，天镇县农业机械发展中心要积极配合第三方质检，发现问题及时整改，保证高质量完成项目。

（四）资金兑付。由县项目验收组对公示无异议后的作业面积进行抽查验收，抽查比例不低于总面积的5％。验收结束后，形成《农机深松整地作业补助资金明细表》（附件3）和《农机深松整地作业补助情况汇总表》（附件4）。天镇县农业机械发展中心将《补助资金明细表》递交县财政局，由县财政局将补助资金及时兑付给承担深松整地作业的农机服务组织、农机户。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为切实做好农机深松整地工作，成立由县政府分管领导任组长，农机、财政、相关乡（镇）主要负责人为成员的项目领导组（附件1），领导组要做好各部门的组织协调工作，并积极争取地方财政资金用于技术指导、宣传培训、监督检查及第三方质检等工作。领导组下设项目实施组和验收组。项目实施组负责方案制定、组织实施、资金兑付等事项；项目验收组由领导组成员单位组成，负责全面核查验收工作，并依据验收情况形成验收报告。同时要加强对第三方质检服务的监督,高质高效推进质检服务工作。

（二）加强机具保障。要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机和深松机械，保证深松整地作业需要。要充分发挥农机服务组织、农机户的作用，强化大型拖拉机和深松机的合理调度，争取连片作业，整乡整村推进。

（三）加强技术指导。要在做好疫情防控的前提下，广泛宣传深松作业的重要意义，提高农民群众开展深松作业的自觉性和主动性。要加强作业期间巡回技术指导，及时协调解决作业期间遇到的问题。要协调终端设备服务商提高技术服务人员的设备安装、调试、检修水平，切实做好智能监测平台的维护和终端设备检修服务工作，确保作业数据及时、准确、可靠上传。

（四）加强资金监管。要建立健全相关规章制度，强化档案管理。要加强补助资金兑付环节的风险防控,杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金等现象发生。要高度重视群众投诉,对实名投诉的问题和线索,做到凡报必查。

（五）加强信息公开。县农机中心要制定切合当地实际的项目实施方案，并向社会公开发布。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。

（六）加强绩效评估。要完善项目操作程序,制定财务管理制度,建立绩效评价指标体系,确保绩效目标圆满完成。要建立健全项目责任制,通过有效的办法和科学的程序,全面完成项目任务,并会同财政部门强化对项目的监督管理,确保资金安全使用。

附件：1.2022年天镇县农机深松整地作业补助项目领导组名单

2.农机深松整地作业监测记录表

3.农机深松整地作业补助资金明细表

4.农机深松整地作业补助情况汇总表