随着时代的发展和社会的进步，行政执法所面临的新领域不断扩展，新情况层出不穷，新问题不断涌现，这对行政监督管理机关和行政执法人员提出了严峻的挑战和更高的要求。

　　提高认识，抓紧行政执法队伍建设

　　首先是适应经济社会发展大局，正确履行政府工作职能，确保“十一五”规划目标顺利实现的根本保证。当前，我市已进入加快推进资源型城市转型、全面建设小康社会的关键时期，要全面实现市委、市政府确立的“十一五”发展目标，行政执法工作必须服从和服务于经济社会发展这个大局，正确履行工作职能，处理好经济社会发展大局和部门发展小局的关系，实现行政执法与社会经济发展任务的有效融合。而要实现这样的融合，关键在人才，基础在行政执法队伍的整体素质。其次，加强行政执法队伍建设是贯彻依法治国基本方略，实现政府职能转变，全面推进依法行政工作的客观要求。依法治国的关键是“依法行政、依法治权”，依法行政是依法治国在行政管理领域的集中表现，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求和新形势下政府职能转变的要求，要实现管制政府向服务政府、权力政府向责任政府、全能政府向有限政府的转变，必须狠抓行政执法队伍的素质建设。第三，加强行政执法队伍建设是改善行政执法现状，全面强化服务职能，提高工作效能的必然要求。近年来，随着法治建设的不断推进，基层行政执法人员的法律知识、法治观念、执法水平有了很大提高。但客观地讲，行政执法体制、机制，队伍的文化、专业结构，工作纪律作风方面仍存在诸多问题亟待解决。就我们天镇县来说，目前行政执法人员整体文化素质和法律素质还比较低，基层执法队伍中初、高中文化程度还占有相当的比例，全日制大学本科毕业人员还不多，一些具有大专或本科学历的执法人员也大多是通过各种形式的继续教育取得的。有相当一部分行政执法人员未接受过基本法律知识培训，个别人员连起码的办案程序、法律文书制作、归档立卷、调查取证都不熟悉。法律意识差，执法水平低，执法不当甚至执法违法也就在所难免。个别人员政治素质偏低，在执法活动中，野蛮执法、侵害当事人合法权益现象时有发生。如果不狠抓行政执法队伍建设，及时发现和遏制一些不良的苗头性倾向，从根本上解决深层次的人员素质问题，势必严重影响到党和政府的形象，影响到和谐社会建设和法治目标的实现。

　　强化教育，提高行政执法队伍素质

　　对现有的行政执法人员，要通过开展各类学习、培训，强化他们的法律意识、服务意识和责任意识；通过发挥典型带动辐射效应，打造一支觉悟高、业务精、态度好的行政执法队伍。首先要抓好行政执法人员的法律知识和业务知识的培训，提高严格执法、规范执法、文明执法的能力和水平。其次要抓好行政执法人员职业道德纪律教育，使之牢固树立依法行政、热情服务理念，不缺位、不越位、不错位，履职尽责，文明执法。第三要建立待岗、晋升培训和专题、专项培训制度，形成长效机制。

强化管理，完善行政执法工作机制。建立健全依法行政责任制度和工作规范制度，严格实行行政处罚“罚缴分离”制度，严格准入制度和岗前培训制度，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，以制度的规范化来促进队伍的建设和管理。要建立健全考试制度，考试合格者发给执法资格证书，不合格者调离执法岗位，彻底解决先上岗后培训、只上岗不培训等问题。

强化“阳光执法”，严格规范行政执法行为

执法工作要想做到违法事实清楚，执法程序规范，运用法律准确，行政处罚恰当，结案归档及时确实不是一件容易的事。只有通过公开办案人员身份，公开执法程序，公开执法依据，公开处罚决定，公开申诉制度，才能有效纠正执法不到位、程序不严谨和文书不规范等问题。要将行政许可统一纳入行政审批中心，实现行政权力阳光运行，全面实施政务公开、执法公示和社会评议制度，将执法工作置于群众的监督之下，促进“阳光执法”。

　　强化监督，制约行政执法权力进行