加快行政管理体制改革，建设服务型政府，这是党的十七大做出的重要战略部署。切实加强政府自身建设，努力提高政府服务水平，以良好的形象凝聚人心，以扎实的工作鼓舞士气，是广大人民的殷切期望，也是实现经济社会又好又快发展的重要保证。那么，如何建设服务型政府呢？笔者认为，要建设服务型政府，必须认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面入手，加强制度和机制建设，加快政府职能转变，重点做好以下几个方面的工作：

　　建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。近年来，天镇县在推进政府机构改革、转变政府职能，特别是在推进行政审批制度改革方面，做了大量工作，也取得了一定的成效，对推进服务型政府建设起到了积极的促进作用。但是，政府机关在履行职能过程中还有一些不尽人意的地方，如行政审批程序繁琐，推诿扯皮，效率低下，不作为、乱作为，办事缺乏透明度等问题。要从根本上解决服务型政府建设问题，必须从职能这个层面去研究解决。要继续推进行政管理体制改革，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。一方面，要从审批管理转变为主动服务。这是实现权力型政府向服务型政府转变的关键。政府各部门必须把手中的权力转变为服务的责任，从传统的审批管理转变为主动提供公共服务。要认真研究服务内容、制定服务规划、强化服务职能、明确服务范围、拓展服务领域、开发服务项目、增强服务能力、构筑服务载体、搭建服务平台、提高服务效率，努力构建科学高效的公共服务体系。另一方面，要重点解决好政府机关管理工作中存在的“越位”和“缺位”问题。解决政府管理“越位”问题，就是要改变过去包揽一切的管理体制，缩小、分解政府的管理权限和范围，把不该由政府承担或政府管不了的职能转移出去，实现政府与企业、政府与社会、政府与市场之间的合理分工。特别是在经济管理上，要强化“看不见的手”，弱化“看得见的手”，充分发挥市场机制的作用，做到凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手。解决政府管理“缺位”问题，就是把应当由政府办的事情真正抓起来，负起责任，避免管理出现“断档”，公共服务出现“真空”。

　　事业成败，关键在人。建设服务型政府，必须提高政府的服务能力，而政府的服务能力是通过人这个主体来体现的。所以说，建设服务型政府机关，重要的是要建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部队伍。首先，要加强政府工作人员服务观念的教育。教育政府工作人员特别是领导干部树立管理就是服务的观念，增强为经济发展服务、为基层服务、为群众服务的意识，认识到政府机关的全部责任和追求是为人民谋利益，部门、小团体和个人的利益要服从大局的利益和人民的利益，把自己的角色定位在代表人民群众来监管市场经济和维护社会秩序的公仆的位置上，切实转变和消除居高临下的“官本位”和特权意识，牢固树立“执政为民”观念，把人民赋予的公权用好，把自己的公职履行好。要深入开展政府机关工作人员行为规范教育活动，加强干部思想作风建设，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。其次，要提高政府工作人员的能力和素质。不断强化政府工作人员的教育培训，搞好政治、法律、经济、文化等方面知识的学习和业务培训，努力提高干部队伍的学习能力、实践能力、创新能力，增强为人民群众服务的本领。政府工作人员特别是领导干部，要以时不我待的紧迫感，努力学习经济社会发展中的新知识、先进部门的新举措、发达地区的新经验，努力提高把握发展趋势的水平，提高统筹协调、整合资源的水平，提高抓关键、破瓶颈、抓落实的水平。第三，要强化政府工作人员的管理。认真贯彻落实《公务员法》，加强干部职位管理，推进和规范竞争上岗，改进和创新考核评价体系，打破传统单一的考核模式，在考核内容、考核标准等方面，把服务水平和服务效率的绩效进行量化，纳入考核的目标体系，通过考核奖优罚劣，使先进得到激励、落后受到鞭策，引导政府工作人员树立科学的政绩观，充分调动政府工作人员的工作积极性。

　　执政之要在于为民，行政之要在于依法。服务型政府，必须是行为规范、依法行政的政府。依法行政是建设服务型政府的基本要求。当前，各级政府及政府各部门除了要透彻、熟练地掌握自己本职业务工作中的各项法规政策以外，要切实加强对各种法律法规及政策的学习，认真学好《宪法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政许可法》等依法行政所必需的法律法规知识，不断提高知法、守法特别是用法、护法的能力和水平，防止和克服以言代法、以权压法等现象的发生。这是依法行政的基础。同时，要增强依法行政的自觉性，树立法制意识和依法行政理念，自觉地把各项工作纳入法治轨道，提高依法办事的能力和效率，在法治的轨道上推动政府工作规范有序地开展。政府各部门要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务，善于用法律的观点来观察和分析问题，善于用法律手段协调矛盾、处理问题，把依法办事和依法行政的要求落到实处。要加强行政监督，加大滥用权力和失职渎职行为的追究力度，严肃整治行政不作为和乱作为的问题。

　　构建服务型政府必须做到政务公开，让人民群众参与、关注政府的重大决策，这既是对人民群众负责，也是接受人民群众监督的有效途径，更是加强政府廉政建设的重要举措。要积极推行“阳光政务”，凡政府出台的各项政策措施，特别是与人民群众利益密切相关的行政事项，除涉及国家机密、经济安全和社会稳定的以外，都应向社会公开；凡政府重大决策都要吸收公众参与，避免暗箱操作。政府各部门要面向社会承诺服务内容、服务程序、服务标准、完成时限和违诺责任追究，取信于民，取信于社会。要大力推行窗口服务、一站式办公、一条龙服务、首办责任制等服务形式，创造良好的行政运行方式，提高服务效率和水平。要大力加强政府廉政建设，在增强干部廉政意识的同时，从群众关注的热点难点问题入手，从完善制度入手，着力解决部门和行业的不正之风，加大对重点工程、重点领域、重点环节的审计监察，坚决查处各种违法违纪案件，切实纠正部门和行业不正之风，树立廉洁政府的良好形象。

　　科学的机制出活力、出效率、出公平。建设服务型政府，必须树立政府工作运行和管理的新理念，积极创新政府运行机制和管理方式。要突出制度创新，完善运行机制，靠机制和制度来保证政府日常工作运行的科学透明、协调一致和快捷高效。要努力完善决策机制，健全重大问题集体决策制度和专家咨询制度，完善科学化、民主化、规范化决策程序，推行社会公示和社会听证制度，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强机关决策的透明度和公众参与度。要逐步完善执行机制，全面落实行政首长负责制、分管领导负责制和部门负责制，科学分工，明确责任，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。要加强对政府行政效能的监督考核，建立科学合理的监督考核和评价体系，完善政风行风测评办法，充分听取社会公众和基层群众的意见和呼声，公正评价部门工作效能和行业风气，督促各机关单位加强自身建设，树立良好的机关形象。要积极引进和采用新的办公技术，运用现代化办公手段，大力推行电子政务，构建适应信息时代社会发展需要的机关日常工作形态，以提高行政效率，降低行政成本，增强服务效能，加快机关提速，适应经济社会快速发展的需要。