旅游业是当前发展比较快、前景比较广阔的朝阳产业,也是关联性强、外向度高的综合性产业。旅游业持续、快速、健康发展对于加快我县对外开放步伐,促进产业结构调整,增加财政收入,安置社会就业,带动社会各项事业的发展具有重要的推动作用。我们天镇县旅游资源比较丰富,种类比较齐全,有慈云寺和沙梁坡汉墓群两处国家重点文物保护单位以及盘山显化寺、新平玉皇阁、惠庆塔、古长城、烽火台、桦门堡、保平堡、便行桥、恐龙化石远古生物遗址等古迹景点;有洋河生态公园、黑龙寺林区、神头山、石门沟等自然生态景观;有得天独厚的温泉地热水资源等。但是,由于我县旅游业起步比较晚,旅游业发展优势基本没有显现出来,旅游业仍是一块尚未实现全方位开发的“空白地”。因此,如何做好我县旅游产业这篇大文章,加速推进全县旅游业发展,这是当前摆在我们面前的一个重要课题.近期,通过深入调研和积极探索,我感觉要实现天镇旅游业大发展,就要切实坚持做到“五个必须”。
一是必须进一步提高全县干部群众对发展旅游产业的认识。解决思想认识问题,这是加快旅游业发展的一个基础环节。近年来,特别是今年以来,我县县委、县政府高度重视旅游工作,将旅游业发展提上重要议事日程,不断强化组织领导和工作措施,特别是结合天镇实际,专门研究制定了《关于进一步加快全县旅游业发展的实施意见》。可以说,全县旅游业发展已经有了一个良好的开端。但是,从目前情况来看,仍然存在着干部群众观念比较落后、认识不够到位的突出问题,在思维定势上牵制着旅游业的发展。比如,有的干部群众认为旅游业对天镇来说只不过是一个小行当,只能当陪衬和点缀;有的干部群众认为天镇虽有一些旅游资源,但大多景点文化底蕴不深,知名度不高,观赏价值低,对游客吸引力不强,没有发展的优势和潜力。由于干部群众思想认识上的局限和偏差,在发展旅游产业上缺乏积极性、主动性、创造性,多次丧失了发展机遇。因此要加快全县旅游业发展,首当其冲的是要解决好干部群众的思想认识问题。要立足我县旅游资源实际,站在加速天镇发展、构建和谐社会的战略高度,进一步统一和提高全县干部群众对旅游业地位和作用以及加快旅游业发展重要性和必要性的认识,增强全县广大人民群众支持参与全县旅游业发展的积极性、主动性,在全县掀起全民重旅游、全民抓旅游、全民兴旅游的热潮,为加快全县旅游经济发展营造良好的氛围。
二是必须进一步加强对旅游工作的组织领导。加强组织领导这是加快旅游业发展的一个关键环节。必须切实加强对旅游工作的组织领导,将旅游产业纳入全县经济和社会发展这一大盘中,统筹考虑,全面谋划。要建立旅游工作联席会议制度,定期召开会议,及时研究解决旅游业发展中遇到的问题和困难。特别是要将发展旅游产业纳入乡镇、部门年度考核之中,将加快全县旅游业发展作为乡镇和部门的重要职责,列入重要议事日程,在发展旅游上,舍得花大力气、大投入。真正形成“政府统一领导、部门齐抓共管”的工作格局,合力推进全县旅游业快速健康发展。
三是必须进一步明确全县旅游业发展的目标和重点。明确发展目标和重点这是实现旅游业发展的核心。就加快天镇旅游业发展而言,必须紧紧围绕现有的旅游资源优势,突出“特色、古色、绿色”这三大特点,进行科学合理定位,确定发展目标和重点。具体就是要打造“三条经济带”,推进“三个重点”。
“三条经济带”即:温泉休闲度假旅游经济带、古文化建筑旅游经济带、生态观光旅游经济带。
培育发展温泉休闲度假旅游经济带,即要立足我县特有的温泉地热水资源优势,以目前建有的新南鸿雁温泉度假村、温泉商务会馆、格瓦斯温泉三家单位为载体,进一步扩大开发范围,加大开发力度,延伸娱乐休闲服务领域,将我县建成具有特色的边塞温泉旅游区。
培育发展古文化建筑旅游经济带,即重点围绕慈云寺和沙梁坡汉墓群这两处国家重点文物保护单位以及盘山显化寺、新平玉皇阁、惠庆塔、古长城、烽火台、桦门堡、保平堡、便行桥、恐龙化石远古生物遗址等古迹景点,加大建设和开发力度,挖掘文化内涵,整合资源优势,发挥佛教文化与历史文化的价值,壮大古色旅游,全力打造我县古文化旅游示范区。
培育发展生态观光旅游经济带,即重点围绕洋河生态公园、黑龙寺林区、神头山、石门沟等自然生态景区,加大规划和开发建设力度,全力发展绿色旅游。同时,要坚持以农兴旅、以旅助农、农旅结合、城乡互动的思路,积极拓宽旅游发展领域,依托我县玉泉镇、谷前堡镇、卅里铺乡、南河堡乡、新平镇等生态现代农业工程,大力发展田园观光旅游,促进旅游名镇名村建设,将我县建设成为重要生态观光旅游区。
“三个重点”即:加强和做好我县旅游景点对外宣传推介工作、加强旅游景点基础设施建设和相关配套设施建设、加强旅游景区、景点开发建设工作。
做好旅游景点对外宣传推介工作。要积极完善旅游宣传促销手段,开展多种形式的向外推介促销活动。首先要围绕各景点的文化内涵、自然风光、民俗风情、历史典故等拍设一部能够比较全面反映本地旅游风光的专题片,并组织专人,撰写景点解说、历史传说文字资料及有关今古诗文资料,加大对外宣传促销力度。其次要积极筹备组织旅游文化节宣传活动,特别是借助每年举办的云冈国际旅游节这一具有影响力的重大活动,做好我县旅游资源对外宣传推介工作,借势造势,形成良好的宣传效应。第三是精心策划设计,推出“天镇一日游、二日游”旅游项目,积极邀请国内旅游组织、企业、专家和新闻媒体来我县考察观光,加强和周边市县及外地旅游社的联系,提高对外知名度,并组建成立天镇县旅游公司,促进我县旅游业发展,使我县旅游业逐步融入全国旅游大环境。
加强旅游景点基础设施和相关配套设施的建设。要瞄准创建“边塞特色旅游区”,抓好连结主要旅游景点的道路和景区供水、供电、环保、卫生、消防、停车场以及防护等基础设施建设。重点要实施完成黑龙寺林区、神头山景区、石门沟景区、盘山景区等景点的公路建设工程,解决景区可进入性差的问题。同时要配套建设好与景区自然文化相协调的休息、餐饮、购物、服务设施,使全县旅游基础设施得到明显改善。
加强做好旅游景区、景点开发建设工作。要坚持项目带动战略,围绕我县旅游资源优势,重点抓好旅游项目申报立项和开发建设工作。集中精力做好慈云寺、沙梁坡汉墓群、盘山显化寺、古长城等古迹景点的修缮开发;做好洋河生态公园完善配套和蓄水工程建设;加强黑龙寺、神头山、石门沟景区的保护性开发建设和旅游名镇名村建设,不断培育我县旅游精品,加速推进我县旅游业发展。
四是必须进一步加强对旅游资源保护和规划管理。加强保护和规划管理是实现全县旅游业发展的一个重要条件。要坚持科学发展观和可持续发展的理念,按照“高起点、高质量、高标准、大旅游、大市场、大发展”的要求,进一步修订完善全县旅游保护和开发总体规划,指导全县旅游业快速、健康、有序发展,做到保护与开发并举,建设与管理并重。要加快各景区、景点控制性规划和详细建设性项目规划的编制工作,促进旅游景区、景点有序开发。要切实加强对旅游资源的保护工作,禁止在旅游景区和其它已经评估认定尚未开发的旅游资源地域内从事采石、开矿、挖沙、砍伐林木等损害景观设施、破坏旅游资源的违法行为,切实加大旅游资源的管理保护力度,为实现旅游业可持续发展提供有效的资源条件。
五是必须进一步加大对旅游业发展的资金投入。加大资金投入这是加快旅游业发展的一个重要保障。要坚持“政府引导、社会参与、市场运作”的方式,积极拓宽融资渠道,千方百计加大资金投入,加快旅游业基础设施建设。首先要加大政府导向性投入。根据县财政财力,逐年安排一定资金用于旅游景点宣传促销、开发和景区道路、水、电等基础设施及相关配套设施建设,加快我县旅游资源开发。其次要积极争取各级资金扶持。发改、财政、旅游、交通、农业、林业、水务等部门,要加大向上跑项目力度,争取上级资金支持我县旅游景点开发和相关设施建设,整体推进全县旅游业的发展。三是广泛吸引外资和民间资本。要坚持市场化运作,全面加大旅游项目招商引资力度,建立天镇县旅游项目库,重点策划、包装一批优势旅游项目,吸引知名大企业、大财团投资开发我县旅游资源。同时,要本着“谁投资、谁受益”的原则,采取市场化运作,在符合国家有关法律、法规的前提下,允许对一些旅游景点实行所有权与经营权分离,通过租赁、承包、拍卖经营权等形式,鼓励各类社会资金参与我县旅游业的开发,形成多渠道、多元化投入机制,加快推进我县旅游业的发展。