县委书记姚振华在全县深入开展学习讨论落实活动动员会上的讲话

14/12/16 阅读次数:6299    


(2014年12月12日)

姚 振 华


同志们:

    按照省市委的部署要求,从现在开始,到明年3月底,集中开展以“深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。今天,我们召开动员大会,主要任务是对深入开展“学习讨论落实”活动进行安排布置,动员全县各级党组织和广大党员干部,把思想和行动统一到省市委的总体部署和县委的具体要求上来,扎扎实实抓好这次活动。

    为了帮助我们抓好活动,市委派出了由靳银枝同志担任组长的第六督导组,专程来我县指导工作。大家也很熟悉。首先,让我们以热烈的掌声,对市委督导组领导的到来,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!一会儿,靳银枝同志还要对开展活动提出明确要求,大家要认真领会,抓好落实。

    活动的具体方案已下发给大家。刚才,振凯同志对《方案》作了进一步的说明。下面,我讲五点意见。

    一、统一思想认识,增强抓好活动责任感和紧迫感

    首先,开展学习讨论落实活动,是落实从严管党治党的重大举措。开展学习讨论落实活动,是新一届省委班子面对全省出现的系统性、塌方式腐败问题,落实中央精神、立足当前省情、着眼长远发展作出的重大决策,也是治晋兴晋强晋、实现富民强省的重大举措,体现了省委革弊立新、激浊扬清的坚定决心,正视解决问题的政治勇气和责任担当。所以,开展好这次活动,主动担负起从严管党治党的责任,这是党组织赋予我们的政治责任和历史使命,是省委交给我们的一项严肃政治任务,更是我们义不容辞的职责,必须增强思想自觉和行动自觉,严肃认真地落实好省委的安排部署。

    其次,开展学习讨论落实活动,是顺应群众期盼、践行群众路线的必然要求。当前,全县教育实践活动进入收尾阶段,但活动收尾绝不是作风建设收场。特别是整改落实的任务还很重,问题找得全不全,有没有缺项;整改力度大不大、承诺的有没有兑现,群众满意不满意;建章立制抓得实不实,管用不管用,等等,这些都事关党的形象,事关群众切身利益,需要我们认真检点、完善提升。如果现在认为完事大吉了,思想上懈怠、行动上疲软、措施上不力,就无法取得实效、取信于民。这次活动的一个重要内容,就是推进集中反“四风”、改作风,转为常态化的作风建设,这对于拓展教育实践活动成果,防止“四风”反弹回潮,进一步拧紧“总开关”,扎深“为民务实清廉”的根子,密切党群干群关系,巩固党的执政基础,具有非常重要的推动作用,完全顺应群众期盼。我们必须拿出准、狠、韧的劲头,一项一项抓、一件一件改,真正做到敬终如始、善做善成。

    第三,开展学习讨论落实活动,是凝魂聚气、干事创业的现实需要。经过全县上下的不懈努力,我县各项工作都有了很大起色,但仍然面临着用地、资金等因素制约,如何立足现有条件,积极破解发展中遇到的难题,在新的起点上,持续推动“四项建设”,关键要有一个风清气正的政治生态。这就迫切需要广大党员干部把学习贯彻习总书记系列讲话精神,王儒林书记重要讲话精神,融化在灵魂和血液里,转化为建设天镇、发展天镇的新动力,营造艰苦奋斗的创业环境;迫切需要继续弘扬苦干实干的作风,在急难险重面前勇挑重担、迎难而上,营造敢于担当的干事环境;迫切需要党员干部牢记责任使命,强化勤政为民、敬业奉献的意识,营造优质高效的服务环境;迫切需要党员干部树立法治思维,带头学法懂法、守法用法,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围,营造遵纪守法的法治环境。所以,开展学习讨论活动,是凝聚正能量、提振精气神的根本要求,必须全力推进、务求实效。

    全县各级党组织和广大党员干部,要深刻认识到,这次活动是贯彻党要管党、从严治党要求的重要途径,把思想和行动统一到习近平总书记系列讲话精神上来,统一到党的十八大、十八届三中、四中全会精神上来,统一到省委决策部署上来,担负起组织重托和历史责任,把开展好这次活动作为政治洗礼、作风深化、塑造形象的一次难得机遇,革弊立新、激浊扬清,从严管党治党,从严惩治腐败,从严管理干部,从严整肃作风,切实把省市和县委的部署要求落到实处。

    二、坚持正确方向,牢牢抓好活动关键环节

    习近平总书记系列重要讲话,是指导我们做好当前和今后一切工作的根本遵循。我们要按照中央和省市委要求,把持久深入学习贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,作为开展活动的统领、推进工作的指针,牢牢抓好每一个关键环节,把规定动作做到位,结合实际,认真琢磨自选动作,确保活动扎实有序推进。

    一要入心入脑抓学习。学习是活动的基础和前提。一些党员干部正是因为忽视了学习,放松了修德养廉,导致信念缺失、道德滑坡,最终滑向犯罪深渊。“正风先立学,治弊先醒脑。”所以,抓好学习讨论落实活动,必须把深入学习作为首要任务和入门工作。各级党组织要引导广大党员干部,把学习习近平总书记系列重要讲话精神,党的十八大及三中、四中全会精神,以及王儒林书记重要讲话精神作为当前一项重要政治任务,精心组织学习活动,切实统一思想认识、增强行动自觉;各级领导干部要真正静下心来,带着责任、带着思考、带着问题,原原本本精读原著,认认真真研究琢磨,把讲话精神学懂弄通,学以致用,融会贯通,转化为增强党性观念和宗旨意识的精神之钙,切实做到真学真懂、真信真抓、真改真用,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观,端正事业观、是非观、义利观。

    二要触及灵魂抓讨论。讨论是活动的核心和关键。这次活动讨论的重点,就是中央和省委指示精神、政治生态的问题和原因、工作重点和措施、履行“两个责任”和廉洁自律、发展障碍和对策等五个方面。各级党委(党组)要充分相信群众,紧紧依靠群众,联系近期发生的典型腐败案件,联系党员干部实际,认真讨论、深刻反思、深入剖析制度缺失、工作漏洞、自身不足,通过群策群力,拿出务实管用的整治方案和对策措施,形成高质量的反思剖析报告。总的要求是,要实事求是、有的放矢,不能泛泛而论、空泛议论。县委将对乡镇、部门的反思剖析报告进行审查,不符合要求,不深入、不深刻的,要返工重来。各级领导干部是反思整改的重点,要带头把自己摆进去,联系自身工作和思想实际,认真思考、研究、探讨解决本乡镇、本部门和我们每个党员干部自身存在的问题。通过触及思想、触动灵魂的讨论,促进广大党员干部明辨是非、慎思笃行,努力做到知荣明耻、知行合一,提高素质,推动工作。

    三要严格标准抓落实。落实是活动的目的和根本。一方面,我们要把组织开展好这次活动作为一项重要的政治任务,摆上重要日程,坚持严字当头、实字为要,始终以严格的标准、严肃的态度,精心组织,扎实推进,不折不扣落实好省委的活动要求,确保学习讨论落实活动有组织、有计划、有步骤、有成效的开展。另一方面,要坚持问题导向,把整改落实贯穿各个环节,边学习、边讨论、边落实,不仅开展学习讨论要抓落实,改进工作、解决问题更要抓落实,力求取得实实在在的阶段性成果。特别是反思剖析后形成的各项整改措施、制度性规定以及承诺的民生事项,要立说立行、立行立改,有一件改一件,改一件成一件,做到有的放矢、对症下药。各级领导干部是活动的参与者和组织者,要认真学习中央领导集体的优良作风,向党中央看齐,自觉践行“三严三实”,严格执行八项规定和党的各项纪律,做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。

   三、紧扣活动主题,明确活动目标任务

   这次活动主要目标任务是“净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省”。我们要结合实际,认真谋划,扎实推进,确保各项任务落到实处。

    (一)从严管党治党,净化政治生态。腐败问题,破坏政治生态,损害党的形象,损害群众利益,败坏社会风气。省委把“净化政治生态”摆在活动目标首位,就是要全方位、多视角,深入反思剖析全省政治生态问题。从我县情况来看,至今仍有一些党员干部对反腐败斗争的严峻性、复杂性、尖锐性认识不足,心存似是而非的错误看法;有的因畏惧当前高压反腐才有所收敛,“不能腐、不想腐”的长效机制尚未建立,管权力的制度“笼子”尚未扎紧;一些干部还不同程度沾染“四风”不良习气,生活中要求不严、小节不拘,工作中敷衍塞责、推诿扯皮;有的还等待观望、消极怠工、不敢担当、不愿负责,存在为官不为的现象,等等。实践证明,我县的政治生态并不干净,对于存在的问题,我们决不能视而不见、麻木不仁,必须进行深刻的反思剖析。要深思工作失误,深挖思想根源,深查制度漏洞,真正把问题找出来,把病根查出来,动真格、出实招、下硬手,坚决拔除烂树、治疗病树、矫正歪树、种植新树,保护森林,坚决清除腐败土壤,灭菌消毒,改善条件,精心树木,把从严管党治党要求贯穿到各条战线、各个领域、各项工作,打造清正廉洁、勤政为民的政治生态。

    (二)规范权力运行,实现弊革风清。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。省委王书记指出制度层面的四个问题,在我县也不同程度的存在,各种弊端还远远没有革除。比如,门好进、脸好看,但事难办,甚至顶风违纪,吃拿卡要的问题;婚丧嫁娶、大操大办、请吃送礼、铺张浪费的陋习;还有工作散、懒、玩、浮、拖、推等的不良倾向,等等。这次活动的一个重要目标,就是革除不良习气,树立新风正气。我们要按照“四个一批”的要求,努力构建科学严谨、务实管用的制度体系,把权力关进制度的笼子。一是围绕制度有缺失、漏洞多的问题,认真研究,查漏补缺,制定出台一批制度;二是围绕有的制度不执行、软约束的问题,查找症结,严肃查处,强制执行一批制度;三是围绕制度空转、挂空档的问题,用法治思维解决制度提档升级问题,依法确权一批制度;四是围绕制度牛栏关猫、不管用的问题,全面梳理,适时废除一批制度,通过整章建制规范权力运行,实现用制度管人、管事、管作风,把各方面工作全部纳入规范化、制度化、法治化轨道。

    (三)弘扬正气新风,重塑山西形象。在座的大都是天镇人,是天镇的干部;也是山西人,是山西的干部,重塑山西良好形象,我们责无旁贷。面对特殊的形势,我们必须严格落实省委的总体部署,切实担负起重塑山西形象的历史责任,这也是这次活动的重要目标。各级领导班子要紧密联系实际,深刻反思、认真反省整体战斗力强不强、作风正不正、形象好不好,敢于亮丑、勇于整改;广大党员干部特别是领导干部,都要以身作则、表率示范,从现在做起,从自我做起,从具体事做起,清正做人、清白干事、清廉从政,带头弘扬新风正气,坚决抵制歪风邪气,努力打造政治清明、政府清廉、干部清正的良好形象。

    (四)推进科学发展,促进富民强县。富民强县是是全县人民的共同期盼,也是这次活动的出发点和落脚点。我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇,主动适应经济发展新常态,紧抓全省转型综改试验区建设重大机遇,按照省委“六个发展”的部署要求,紧密结合县情实际,认真研究谋划,进一步坚定信心、拓展思路、完善措施,坚定不移将“四项建设”向纵深推进,不断提高科学发展水平,提升县域经济实力。要始终把推进民生事业作为检验活动成效的重要标准,坚持把解决“三最”问题作为联系群众、服务群众的突破口,主动回应群众期盼,办好民生实事,努力解决好教育、医疗、吃水、供热、出行、住房、养老、增收等涉及群众切身利益的问题,把工作做到群众最需要的地方,让发展成果惠及天镇人民,努力让活动取得实实在在的效果。

    四、扭住工作重点,确保活动取得实效

    要实现以上四个目标,我们要紧扣省市委总体部署,坚持问题导向,突出工作重点,在六个方面下功夫,认真抓好整改落实。

    (一)以严格落实“两个责任”为重点,在依规管党治党上取得新成效。各级党委要深刻理解党要管党、从严治党的新形势、新要求,严格履行主体责任,主要负责同志要从灵魂深处强化主角意识,切实担负起党风廉政建设第一责任人的职责,坚决摒弃那种“反腐倡廉只是纪检部门一家的事”的错误认识,坚决摒弃“蜻蜓点水部署落实”的应付态度,坚决摒弃那种“抓党风廉政建设时紧时松”的不实作风,真正把落实主体责任,作为份内之事和应尽之责,把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到改革发展稳定全过程,抓好班子、带好队伍、管好自己,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级纪委要严格履行监督责任,理清职责定位,坚守责任担当,积极转职能、转作风、转方式,突出监督执纪、查办案件主业,加强对政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等执行情况的监督,坚决整治组织涣散、纪律松弛现象,严肃查处违纪行为,真正执好纪、问好责、把好关。通过不折不扣落实“两个责任”,以更严的标准要求党员,更严的措施管住干部,努力让懂规矩、明底线、守纪律成为全县上下的自觉行动。

    (二)以保持“三个高压态势”为重点,在反腐倡廉、正本清源上取得新成效。一要始终保持惩治腐败的高压态势。以非煤矿山、土地、交通、房地产等容易滋生腐败的领域为重点,坚持“零容忍”的态度,在积极配合上级纪委查办案件的同时,进一步加大自办案件查处力度,严肃查处一批腐败案件,特别是到现在仍不收敛、不收手的,发现一起,查处一起,绝不姑息,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。二要始终保持狠刹“四风”的高压态势。省委要求我们在年底对整改落实情况进行一次“回头看”,并在明年上半年开展一次专项检查。我们要坚持反对“四风”不松劲、持续整改不松懈,凡是整改不到位的,该补课的抓紧补课,该回炉的尽快回炉。加强作风建设始终是党建工作的一个重点,要在抓常抓细抓长上下功夫,坚决防止“四风”反弹反复,对顶风违纪问题,要严肃查处;对“四风”变异问题,要“抓早抓小、露头就打”,让反“四风”、正作风、祛歪风、树新风,成为作风建设新常态。三要始终保持打黑除恶的高压态势。深入推进“六六创安”工程,完善社会治安防控体系,依法打击邪教组织和黄赌毒等违法活动,严厉打击“两抢一盗”等犯罪行为。特别是要严查黑恶势力背后的“关系网”,对充当“保护伞”的,坚决查处,绝不姑息,做到除恶务尽、除暴安良。

    (三)以开展专项整治为重点,在优化环境、正风肃纪上取得新成效。主要抓好四个方面。一是以资源配置、政府采购、资金分配等权力密集的关键环节和以司法、教育、医疗、社保等涉及群众切身利益的领域为重点,集中开展专项整治,堵塞管理漏洞,提升服务效能。二是以行政审批和行政执法为重点,进一步规范简化行政审批、优化办事流程、推进政务公开、加强效能监察,坚决整治散、懒、玩、浮、拖、推等突出问题,凡是有政策、符合规定的,必须依法依规、限期办结;对顶着不办的,要严肃问责,对不符合规定的,也要讲清政策。三是以执法监管部门和窗口服务单位为突破口,整治门不难进了,脸不难看了,但事还是难办,甚至顶风违纪,吃拿卡要等问题,特别要坚决整治“不给钱不办事、收了钱乱办事”的现象,创造为民、公平、便捷的服务环境。四是以移风易俗和破除陋习为重点,狠刹婚丧嫁娶、大操大办、铺张浪费、相互攀比等陈规陋习,营造崇德、守信、勤俭、文明的浓厚氛围。

    (四)以从严治吏为重点,在匡正导向、刷新吏治上取得新成效。树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向,始终坚持公道正派、正确选用标准、《党政领导干部选拔任用工作条例》,充分尊重单位和分管领导的意见、尊重群众的意见,绝不让老实人吃亏、不让能干的受委屈,让广大干部专心谋事、用心做事、踏实干事,在干事创业中求进步、求发展,有盼头、有劲头。加强干部监督管理,坚持从日常抓、从小事管、从细处严,落实干部谈心谈话等制度,对干部的苗头性、倾向性问题,及时提醒、及时纠正、及时处置,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止,严肃党纪党规。严肃整治“为官不为”,认真落实省委打好“三个一批”组合拳的部署要求,甄别一批不廉洁干部,退出一批不作为干部,掌握一批善作为的好干部,为全县各项事业发展提供组织保障。要集中开展超职数配备干部、“带病提拔”、档案造假、企业兼职、“吃空饷”问题等九项整治行动,从严从实管理干部。

    (五)以落实“六权治本”为重点,在规范用权、长效反腐上取得新成效。推进反腐败斗争,必须标本兼治。围绕加强权力运行的制约监督,省委提出了“六权治本”,就是要依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力,这是净化政治生态、实现弊革风清的治本之策。《方案》已经做了具体说明,大家要认真学习消化。总的要求,就是按照“六权治本”,树立法治理念和法治思维,健全权力运行和制度约束体系,从源头上把制度“笼子”织密、编牢、扎紧,铲除腐败滋生的土壤,最终实现有权必有责、用权受监督、失职要追责、违法必追究,确保权力始终沿着法治化、规范化、公开化轨道运行,形成不能腐的长效机制。

    (六)以推进科学发展为重点,在促进富民强县上取得新成效。要紧紧围绕省委“六大发展”战略部署,紧密结合我县实际,认真研究谋划,坚定不移推进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展,坚定不移推进生态建设、绿色农产品基地建设、县域城镇化建设、招商引资和项目建设。现在,临近年终岁尾,工作头绪较多。各部门要抓住有限时间,认真检点一下,项目建设、民生工程、换届选举等各项重点工作的落实情况,并抓紧谋划明年的工作盘子,有考核任务的单位还要积极向上对接,做好沟通协调,确保今年工作收好尾、明年工作开好局,特别要高度重视冬季取暖、民生保障、安全生产、维护稳定等各项工作,做好困难群众、弱势群体帮扶救助,及早开展各项送温暖活动,确保每个群众都能过得去,以实实在在的工作作风、工作成效,让广大人民群众看到新气象、感到新变化、得到新实惠。

    五、加强组织领导,确保活动扎实有效开展

    这次活动时间紧、任务重、要求严,我们要作为一项重大政治任务、重大政治责任、重大政治考验,精心组织实施,全力推动落实,确保活动健康有序开展。

    (一)要加强领导,明确责任主体。各级党委(党组)始终是活动的责任主体,主要负责同志是第一责任人,必须高度重视、严格履职、全面推动。要紧密结合本乡镇、本单位实际情况,制定好活动方案,统筹好活动重点,安排好活动方式,把握好活动要求,确保活动扎实有序推进。县委成立了由振凯同志任组长的领导小组,下设综合、纪检、组织、综改、法治、宣传六个工作组,由县委常委牵头,协调指导、整体推动这次活动。各部门也要成立相应的工作机构,明确责任,抓好落实。

    (二)要以上率下,突出领导带头。各级领导班子和领导干部,既要发挥组织推动作用,以高度的政治责任感和紧迫感,对每个步骤的重点工作、重点任务和前后衔接,都要亲自过问、亲自安排,不折不扣地落实好省市县委的要求部署;也要发挥示范表率作用,真正把自己摆进去,带头学习讨论、带头查摆问题、带头剖析原因、带头整改落实,带动活动健康顺利开展。这方面,县委常委班子要带好头,四套班子成员要以身作则,率先垂范,为各级党员干部作出榜样、当好标杆。

    (三)要从严要求,强化督导检查。要坚持把从严督导、真督实导贯穿活动全过程,层层传导压力,一级抓好一级。按照市里安排,市委第六督导组组长靳银枝同志继续联系我县督促指导,县委各工作组要密切协调、沟通联系,配合好督导组的工作。同时,我们也要参照市里的做法,由教育实践活动各督导组继续负责,全程督导各单位开展活动。各督导组要严格履职、严格督查、严格把关,做到尽职不越位、督导不包办,一把尺子量到底,严之又严、紧之又紧,确保活动质量。

    (四)要通盘考虑,注重统筹兼顾。开展学习讨论落实活动的一个重要内容,就是要通过革弊立新、激浊扬清,努力净化政治生态、改进工作作风、推动经济发展和社会事业。所以,我们要坚持把开展好活动与贯彻落实省市委的安排部署结合起来,与扎实推进“四项建设”、改善民生等中心工作结合起来,既要突出重点,牢牢把握活动的重大意义、正确方向、具体要求、目标任务,处理好认真学习、深入讨论、狠抓落实的关系,统筹好每个环节的工作重点;也要把握节奏,处理好当前抓、今后一个时期重点抓和长期坚持不懈抓的关系,统筹安排、全面推进,做到“两手抓,两促进”。

    (五)要广泛宣传,营造浓厚氛围。要强化宣传引导,紧紧围绕学习讨论落实活动,组织系列宣传活动,开展广泛、深入、持久的宣传,让活动深入人心,不断提高群众参与度;要牢牢把握舆论主动权,唱响主旋律,集聚正能量,不断弘扬党员干部风清气正、干事创业的新风尚。对活动中的典型做法,要善于挖掘选树、总结提炼,广泛宣传报道,发挥示范引领作用,引导全社会崇德向善、见贤思齐,为活动健康有序开展营造氛围。

    同志们,开展“学习讨论落实”活动意义重大、任务艰巨,是对各级党组织的凝聚力、战斗力,对广大党员干部政治素养、能力水平的一次集中检验。希望大家以高度的政治责任感,昂扬的精神状态,扎实的工作作风,认真负责,不辱使命,把这次活动组织好、开展好,确保取得实实在在的成效,齐心协力推动天镇各项工作再上新台阶。