玉泉镇2023年法治政府建设年度报告

2023年以来，玉泉镇人民政府在县委、县政府、县依法治县委员会的精心领导与指导下，在相关部门的支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真组织学习党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，积极落实党中央、国务院印发的“一规划两纲要”，认真落实省、市、县法治建设相关要求，切实抓好全面推进依法行政工作的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，为构建和谐社会提供法治保障。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》《大同市贯彻落实（法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉的实施方案》《山西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容实施方案》《大同市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》要求，现将玉泉镇2023年的法治政府建设的情况报告如下：

一、基本情况

（一）履行推进法治政府建设

1．深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神与党史学习教育紧密结合，常态化宣传党内法规，注重党内法规宣传和国家法律宣传的衔接和协调，教育引导广大党员作党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

定期组织多渠道法律培训。线上通过利用互联网平台，例如干部在线、法律明白人等APP，加强领导干部法治观念的学习。线下则由镇、村领导利用法律培训班等形式对镇村两级干部举办法治教育，深入解读习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，加快行政执法标准化建设。

2．全面深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。进一步推动我镇述法工作，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，党委领导班子成员对分管领域的法治建设情况进行自查总结，在年度述职报告专门撰写，述法内容不得少于300字。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强党政主要负责人关于法治建设的批示，全面贯彻落实法治中国、法治政府、法治社会“规划两纲要”及省市实施方案，确保各项任务落实落地。深入贯彻落实党领导法治建设制度和工作机制，党政主要负责人将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时，将法治建设纳入党委年度工作要点，将法治政府建设纳入经济发展总体规划和年度工作计划，常态化做好年度法治创建工作计划、年度工作清单。坚持学法与用法相结合，制定年度学法计划，制定年度习近平法治思想学习计划，列明学习清单，坚持领导干部带头尊法学法，定期组织开展专题学法和自学活动。每年安排4次专题学法活动，每次集中学法时间不少于2小时，由党委成员主讲；每年组织两期领导干部法治专题培训班和两期法治专题讲座，进一步提高党委班子成员和领导干部的法律素质，提高党委班子成员和领导干部运用法治思维、法治方法解决实际问题的能力，增强执法人员执行和运用法律手段处理事务的能力。

3．加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。党委将法治建设成效作为衡量各级领导和领导干部工作实际的重要内容，纳入年度目标责任考核指标体系。重视法治队伍建设，成立玉泉镇依法治镇委员会，及时更新成员名单。配强综合行政执法队伍，提高执法能力水平。为提高辖区内执法管理水平，组织综合执法办公室、安监办、环保办等部门11名人员申请执法证，并依据《玉泉镇行政管理体制改革方案》进行人员配置。截至目前，全镇共配备执法人员11人，其中取得行政执法证件7人，另有2人已通过专业法律知识考试，即将取得行政执法证件。今年以来协调县相关执法部门在国土治理、城市管理等方面联合执法581余次，行政强制实施数量达34宗，持续提升依法行政水平，有力保障了全镇的日常工作有序推进。

4．加强法治工作监督检查。强化责任落实，将年终述法工作纳入年度目标责任考核体系。党政主要负责人主动研究部署、组织推动法治建设工作，督促上一年度督查问题的后续整改工作，检查全年工作中存在的问题不足和短板，形成整改报告，确保法治建设各项工作落到实地。

（二）法治政府建设方案落实情况

1．健全完善制度和机制。及时制定法治创建工作计划和年度工作清单，明确党政第一责任人法治建设职责，充分压实工作责任，落实普法责任清单，制定工作完成时限，确保法治建设各项工作任务落实下去。

2．加强法律法规学习。镇党委详细制定每年度学法计划和领导干部学法清单。组织党委班子集中学习习近平法治思想相关内容，推动党委班子将学习贯彻习近平法治思想纳入理论学习中心组重点学习内容，引导广大党员干部学习新颁布的法律、法规和规章，不断提高思想认识，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。通过学原著、悟真理，与各自工作实际相结合，切实提高领导干部的法治理论水平。

通过会议集中学习、组织领导干部法治专题讲座（每年至少两期）、法治专题培训班（每年至少两期）等方式，先后组织全镇干部职工及村两委干部，对党的二十大精神、《中国共产党党员权利保障条例》等法律法规和会议精神进行系统的学习。同时，认真贯彻落实《天镇县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025）>的实施方案》和“天镇县八五普法规划”，加大法治政府建设工作力度，规范政府行为，依法科学行使权力。

3．加强法治宣传力度。法治宣传教育工作是构建和谐社会的重要思想基础，是推进创建“平安玉泉”的重要保障。镇依法治镇委员会将法治创建的宣传工作作为着力点，深入加强对依法治镇工作的组织领导。首先抓住领导干部这个“关键少数”，建设德才兼备的高素质法治工作队伍，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，同时不断提升全体公民法治意识和法治素养，深入学习宣传习近平法治思想和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传与公民工作、生活密切相关的法律法规知识，尤其是《反有组织犯罪法》的宣传学习。

今年以来，组织我镇全体网格员深入天城集团文安校区开展平安建设安全宣传周启动仪式暨“反邪拒邪”签名活动，活动期间累计发放平安建设宣传资料5000余份，签名达到1000余人次。通过开展宪法及《民法典》的学习宣传活动和群众性法治文化活动，深入推进“宪法七进”等“七五”普法相关活动，动员群众积极参与“12．4国家宪法日”宪法宣传周系列活动，以及举办法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询活动、开辟法制宣传园地、悬挂宣传横幅、向居民赠送法律知识读物和宣传资料等方式，多渠道开展普法教育。把集中宣传活动与经常性的宪法宣传有机结合，推动法律宣传常态化，不断提高居民的法律意识，为我镇营造学法、懂法、守法、用法的社会氛围。

4．矛盾纠纷调解情况。我镇始终把矛盾纠纷排查调处工作摆在各项工作的首位来抓，今年全镇排查调处矛盾纠纷案件共186件，共成功调处186件，没有发生一起较大影响的群访事件，没有发生进京非正常上访的情况，真正做到将矛盾纠纷化解在基层，做到“小事不出村，大事不出镇”，有力的维护了我镇的社会稳定，为建设“平安玉泉”和“平安天镇”提供了良好的社会环境。

5．持续深化平安建设工作。全面推进“全科网格”工作。进一步加强网格化服务管理信息化建设，健全完善网格化服务管理长效工作机制，全镇进一步规范网格的划分，共划分农村网格41个，划分网格单元41个，其中农村共701个。设网格指挥长31人、网格长31人、网格员41人、网格辅助员141人、网格信息员701人。通过日常走访巡查工作，动态掌握网格内实有人口、实有房屋等情况，重点关注特殊人群、“三留守”人员等，做到对网格内人员信息清、基础设施清、居住情况清。实现社情民意在网格中掌握、惠民服务在网格中展开、矛盾纠纷在网格中化解，不断满足新形势下人民群众的新需求。助力平安玉泉创建工作，推进我镇基层治理体系和治理能力迈向现代化。

6．深化法制创建活动。以“双百家”法制创建示范点为抓手，积极推进全镇法制创建示范村建设工作，积极推进人民调解组织建设、制度建设、队伍建设，发挥好人民调解在多元化解矛盾纠纷中的基础作用。大力实施农村（社区）“法律明白人”培养工程，全镇共培养了93名法律明白人，在推进乡村法制建设，维护群众合法利益，预防和化解社会矛盾中发挥了示范引领作用，提高我镇基层依法治理水平。

近年来，我镇深入推进法治国家、法治社会、法治政府的一体化建设，努力夯实中国特色社会主义法治体系建设基础，积极推进“民主法治示范村”创建工作。截至目前，我镇已有滹沱店村、唐八里村、鲍家屯村、朝阳里社区共1社区3村获评市级“民主法治示范村”称号。我镇将认真总结经验，及时解决问题困难，持续深化“民主法治示范村（社区）”创建工作。

7．做好安保维稳工作。镇党委高度重视信访维稳工作，不断完善的信访工作体系，推进信访工作，畅通信访渠道。为确保信访工作顺利开展，我镇成立信访维稳工作领导小组，每周均有主要领导值班接访，耐心听取民意，提供解决办法。同时将信访反映的矛盾如实记录，做到有据可查，尽可能将矛盾化解在萌芽状态、将群众信访问题解决在基层。在重大政治活动时期、重要节假日期间，都安排主要领导和相关工作人员值班，并对重点上访对象实行重点稳控，随时掌握其活动情况，确保第一时间掌握重点人员相关动态。

8．易肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控。扎实推进重点人员、易肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理工作。把重点人员的排查、管控、服务工作摆在重要议事日程，及时成立领导小组，并制定了切实可行的工作方案，召开专题会议部署落实此项工作。全面排查，澄清底数，综治中心、民政、派出所三部门联合，各村治保主任、网格员逐户按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，对辖区内重点人员开展一次“拉网式”大排查行动。对排查出来的人员，统一登记造册，对曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神病人，做到“底数清、情况明、基本信息掌握得了、现实动态控制得住”，并及时消除社会隐患。目前累计共排查出刑满释放人员155名，社区矫正人员30人，吸毒人员292人，严重精神障碍患易肇事者61人。对刑满释放人员全部由村（社区）成立安置帮教小组，切实帮助解决他们生产生活中遇到的困难。社区矫正人员由镇司法所全部列管，易肇事肇祸精神病人成立了61个关爱小组，并签订责任书61份。

二、存在问题

1．普法阵地相对薄弱。虽然达到法治阵地全覆盖，但是无亮点和代表性，从“有形”到“有效”亟需加强。日常宣教人员多依靠村网格员，受限于时间安排以及人员素质，导致法治文化阵地效果欠佳，基层法治氛围不够浓厚。

2．普法宣传不够深入。普法宣传采用老办法、硬方式较多，大多采用张贴横幅、村内广播、宣传车宣传等方式硬性宣传，宣传举措不够灵活，与群众互动少，导致学法宣传大多停留在表面。

三、2024年推进法治政府建设主要安排

1．进一步加强法治宣传教育活动。常态化宣传党内法规。注重党内法规宣传和国家法律宣传的衔接和协调，教育引导广大党员作党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。继续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，通过悬挂宣传横幅、张贴宣传挂图、乡村广播和宣传车滚动播放等多种形式，努力增强广大干部群众的法治意识，形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

2．进一度规范文件备案等流程和审查力度。深入学习重大行政决策程序暂行条例》，严格落实重大行政决策程序规定和重大行政决策责任追究暂行办法，进一步理顺行政执法体制，加快行政执法标准化建设，提高干部依法治镇、依法治村的能力。

3．加强人民调解工作，维护社会和谐稳定。始终把信访工作纳入社会治安综合治理工作范畴，在认真抓好矛盾纠纷排查调处、预防发生新的上访事件的同时，对调解协议履行情况和当事人的情况也适时进行回访，做到调解一件、回访一件，巩固调解成果。对排查出的各类纠纷、矛盾隐患、不稳定因素，按性质、类型和轻重缓急进行梳理分类，详细登记，对已调解的矛盾纠纷案件，定期开展研判分析，总结经验，为今后更好的解决各类矛盾纠纷打下坚实的基础。

4．大力开展矛盾纠纷排查调处。继续加大排查化解矛盾纠纷力度，做好相关安保维稳工作，将矛盾化解在萌芽，稳控在当地，强化工作措施，努力做到不外溢上行、不积累扩散。充分调动各方面的积极性，确保工作取得实效，确保矛盾纠纷及时得到化解。

5．推动法治政府建设工作常态化。继续按照省、市、县安排部署，深入学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设工作力度，抓实督察整改，补短板，强弱项，示范带动，全面发力，将法治政府建设工作与日常工作相结合，使法治政府建设工作常态化进行。