天镇县行政审批服务管理局2023年法治政府建设年度报告

2023年，天镇县行政审批服务管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，围绕法治政府建设的目标，在县委全面依法治县委员会办公室的正确指导下，对照《法治政府建设与责任落实监督工作规定》《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》《大同市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉的实施方案》要求确定的工作任务，依法全面履行各项职能，积极开展法治政府建设示范创建，现将今年来的各项工作情况报告如下。

一、主要工作任务完成情况

（一）加强组织领导，强化法治意识，提升法治政府建设能力水平

1．明确责任落实。局党组高度重视法治政府建设工作，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确局党组书记、局长是推进法治政府建设第一责任人，局党组会每半年专题听取法治政府建设情况汇报，每月办公会都认真听取法治政府建设工作汇报，及时解决法治政府建设工作中的突出问题。我局深入贯彻落实全面普法责任清单，成立行政审批局学法用法普法工作领导小组，加强领导干部法治宣传教育并认真落实学法制度，将普法宣传教育和依法治理工作纳入每年工作计划，明确各相关股室职能职责，确保各项普法工作和活动扎实开展，稳步推进。

2．加强法治教育培训。为进一步强化全局工作人员尊法学法守法用法意识，不断增强法治思维和法治能力，努力提升机关干部依法决策、依法行政水平，特制定学法用法计划，重点学习公务员法、行政许可法、宪法行政复议法、国家安全法、行政诉讼法等，并组织全体工作人员在每周二进行专题学习，以全面提高业务能力；定期学习“行政执法大讲堂”，以全面提高法治意识；深入学习《山西省一枚印章管审批条例》、《山西省优化营商环境条例》等法律知识，以提升工作人员依法办事的能力和水平。

（二）完善制度，提高依法行政科学水平

1．严格执行“三重一大”制度。聘请罗金明为专业法律顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策、重要行政行为、推进依法行政中发挥积极作用。三是建立重大决策商议制度。采用专家论证、联席会议等方式，提高决策的科学性和民主性。规范执行“三重一大”事项决策工作程序，党组会议研究“三重一大”事项均做到事前有沟通、事中受监督、事后有报告，印发会议纪要，全部过程有记录。

２．落实审管互动制度。我局积极推进“互联网＋监管”工作，梳理建立行政审批事项与监管事项对应关系，促进行政审批与事中事后监管信息精准推送、高效互认，着力打通审批与监管业务链条，创新事中事后监管，实现全方位、全覆盖监管基础性工作，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，全力推进服务型政府建设，提升政府治理现代化水平。今年以来共计推送行政审批信息6000条，已全部反馈，形成审管工作闭环。

３、严格履行法院生效裁判。我局从贯彻落实依法治国基本方略、维护国家法制统一和尊严、维护改革发展稳定大局、维护人民群众利益的政治高度，自觉做到法律面前人人平等，尊重人民法院的司法权威，作执行人民法院生效裁判的表率。今年以来，我局共执行9份法院依法生效的股权冻结裁判，其中河南宛城法院1份，浙江湖州法院1份，山西广灵法院7份。对全社会遵法、守法起到了很强的示范效应。

（三）严格依法履职，透明公正文明，不断优化行政许可程序

1．严制度，优化营商环境。全面梳理各级出台的制度文件，制定符合工作实际的工作细则、审批流程，充分发挥制度的规范作用，有效推动各项工作在更高层面运行。全面落实窗口首问负责制、一次性告知制、限时办结制、承诺制等制度，严格执行每周二定期学习制度，门口显眼处摆放服务导图，审批人员信息上墙，挂牌上岗，营造办事靠制度不靠关系的社会氛围。

2．严程序，规范办事流程。

一是重新梳理了全县行政权力事项935项和公共服务事项323项。全部事项纳入全省一体化平台办理。推行“二维码”办事935项，发布“一件事一次办”集成套餐439个，二是做好政务服务“好差评”工作，建设线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的政务服务“好差评”体系。拓展意见反馈渠道，规范政务服务行为，强化评议结果，倒逼提高服务。我县2023年数据汇聚量达118821条，好评率100％。

三是制定工程建设套餐式审批事项，优化审批流程，绘制了天镇县建设工程项目审批流程图，提升审批效能，制定了审批管理制度，让审批工作能够更加规范化，推动审批工作向法治化建设迈进。

（四）创新机制体制，优化服务水平，扎实推进各项改革工作

1、推出全代办优质服务

制定了《政务服务“全代办”工作实施方案》，成立项目建设政务服务“全代办”工作专班，开设代办服务窗口，按照“自愿申请、无偿服务、专业高效、全程跟踪”原则，为全县范围内招商引资项目及企业（社会）投资（工程建设）项目提供项目咨询、指导、协调、代办等各类服务，对重点工程涉及的重大问题特事特办，切实提高企业投资项目审批效率。今年以来为天镇县万头奶牛智慧牧场建设项目（总投资5．68亿）、山西铭宸农业发展有限公司投资建设的天镇县现代高科技农业科技产业示范园（总投资25．8亿）提供了帮办代办业务，全流程快速办理，0．5天办结，助力项目尽快落地开工。

２、打造“一枚印章管审批”的便捷服务

一是根据《山西省人民政府关于进一步规范‘一枚印章管审批’改革中市县行政审批事项划转工作的通知》，完成了涉及工程建设审批的事项整链条全部划转，为“拿地即开工”做好了充足的准备。

二是推行“一业一证”。优化内部审批流程，将一个行业准入所涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，实现“一证准营”，持续推进市场准入领域审批服务便利化，今年我局为零售业市场主体发放了30余张行业综合许可证。

３、打造7＊24小时服务专区

在政务服务大厅，开辟了7＊24小时服务专区，安装自助政务一体机1台，实现事项申报、证照领取全天候服务。

４、着力打造特色化窗口。

一是设立“全省通办”、“跨省通办”窗口。在政务服务大厅设置“全省通办”、“跨省通办”窗口，目前已与山东省滨州市惠民县行政审批服务局及河北省阳原县行政审批局签订政务服务“跨省通办”联动机制合作框架协议，共签订跨省通办事项76项。二是设立综合受理窗口。推动更多事项进驻，普遍实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务。

５、全面开通难事、急事“绿色办理”通道，积极探索“田间地头”的便民服务新模式。在全县范围成立11个便民服务中心，全县各乡镇综合便民服务中心在岗人员共158人，其中大专及以上文化占72％。下放到乡镇综合便民服务中心政务服务事项114项，下放村级指导清单43项。实现群众办理一般事项不出村（社区）、出村（社区）有代办、代办不收费服务。

二、存在的主要问题和不足

2023年以来，虽然在推进依法行政、建设法治政府方面取得了一定成效，但相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我局在法治政府建设工作中仍存在一些问题，主要表现为：一是依法行政水平有待提升。优化营商环境工作涉及范围广且内容繁琐复杂，部分工作人员对依法行政工作重要性的认识有待进一步强化。二是普法意识有待进一步提高，进取精神需进一步强化。由于我局成立时间短，人员多为新录取，工作经验少，但审批工作点多、线长面广、量大，上级工作要求严，群众对服务要求高，工作压力大，偶尔会产生倦怠松劲情绪。三是普法形式单一，普法受众范围有待进一步扩展。现有法治宣传主要是通过微信公众号、窗口普法、内部法治培训等形式，普法对象还主要局限于局内干部职工及政务大厅办事人员。四是普法力度需进一步加大。由于资金有限，一些政策、法规比如《山西省“证照分离”改革全覆盖事项清单》，《一枚印章管审批条例》，《营商环境工作条例》等宣传力度不大，导致企业，办事群众对改革的知晓率不高，导致推进速度相对较慢。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是提高政治站位。落实党组学法和领导干部集体学法制度，更好发挥领导干部这个“关键少数”在法治政府建设中的关键作用。把党的二十大精神、习近平法治思想等作为党组理论中心组学习和党组会议议题重要内容，带头进行宣讲学习6次。二是以身作则讲廉洁，带头开展廉政警示教育，学习典型案例，参观廉政教育基地，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定和省市县十项规定及其实施细则，自觉维护良好政治生态。三是带头发扬党内民主，严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度、落实“三会一课”。四是注重交流沟通，与班子成员和关键岗位人员开展节前廉政谈话20余次，利用民主生活会的有利时机，深入开展批评与自我批评，班子氛围更加团结融洽。五是把法治政府建设工作作为局日常工作的大事，做到积极动员、精密部署、亲自督导，强化全局干部职工责任意识。做到年初有部署，年中有推进，年后有总结。

四、2024年工作计划

（一）加强组织领导，扎紧责任链条。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，建立责任制清单，实施台账化管理，确保各项工作任务和职责责任真正落到实处。

（二）强化干部法治学习。落实党组理论中心组学习学法，把学习党史和法律法规作为党委理论学习中心组学习和第一会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。

（三）深入开展法治宣传。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用图解、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

（四）创新法治宣传教育方式。以打造“三无三可”营商环境为目标，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，推进“互联网＋审批法治宣传”行动，实现普法内容与普法对象互动共融，不断增强社会公众法律意识和法治观念。