天镇县发展和改革局2023年法治政府建设年度报告

2023年度，天镇县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习领悟党的二十大精神，按照县委县政府关于加强法治政府建设的工作部署，结合《天镇县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021－2025）的实施方案》等文件要求，依法完善行政制度，坚持重大行政决策科学民主合法化、政务服务便捷高效化、营商环境法治化，稳步推进普法工作，推动天镇县发展改革工作依法依规、科学有序开展。现将法治政府建设工作总结汇报如下：

一、2023年度局党组学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况，研究落实措施的具体内容

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

天镇县发展和改革局把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以党组领学、支部书记督学、党支部研学、党小组促学、党员自学“五学联动”为抓手，教育引导全体党员、干部深刻把握党的二十大报告丰富内涵、精神实质、实践要求，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，努力使尊法学法守法用法在全局蔚然成风，引导全局干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，切实把党的二十大精神学习成效转化为改革攻坚、破局发展的实干实绩。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

1．加强行政规范性文件监督管理

2023年度，天镇县发展和改革局结合全县开展的”三项建设”严格加强规范性文件监督管理，严格按照要求制定规范性文件。一是严格按照要求制定、印发规范性文件，对本局起草印发的《2023年天镇县农村寄递物流服务全覆盖提质工程实施方案》、《关于天镇县万家乐乡村振兴产业城资产经营权转让项目入库的请示》和《关于申请2023年第二批专项债券项目的指示》，按照“征求公众意见、本局法律顾问审核、报送区司法局”的程序进行合法性审核，经本局领导班子会议集体讨论和县政府常务会审定等程序进行制定，确保规范性文件制定过程的严谨性和合法性。二是严格落实规范性文件制定主体责任，对规范性文件统一登记、编号、印发，并及时按要求在县政府在线网上公布对规范性文件的解读。三是严格按规定清理规范性文件，根据县“三项建设”中制度建设要求，统一开展清理规范，对到期后自动失效的规范性文件进行清理。

2．持续优化法治化营商环境

天镇县发展和改革局坚持营商环境法治化建设，全面贯彻我县关于开展营商环境工作的意见，深入落实天镇县党代会精神、政府工作报告和“十四五”规划纲要的工作部署安排，持续优化营商环境，着力构建全县更具竞争力的现代产业体系。2023年我局紧紧锚定高质量发展目标，牢固树立项目为王，服务这要的发展理念，紧抓制度建设、作风建设和建设，从多要素支持到全方位推动，努力打造态度最诚、业务最熟、时效最快、信用最佳、作风最硬的团队。助力企业放心落地、安心经营、安全发展。2023年，县发改局始终践行“为民服务”精神，积极争取上级投资，围绕全县区位优势和发展短板，带头谋划项目，积极向上争取资金，截止目前，累计争取上级投资18520万元（中央预算内投资4520万元，地方专项债券14000万元）。

大力推进信用体系建设，促进社会公开正义。一是推进信用信息平台建设使用，大力推进信用信息“双公示”制度，要求各部门落实“七天双公示”制度，按照“应归尽归、应示尽示”的要求，及时准确上报数据，确保数据真实性、时效性、合规性。截止目前，共归集数据6674条。其中行政许可6634条，行政处罚40条。主动接受社会监督，进一步扩大我县信用信息公示和共享力度。二是开展诚信主题宣传活动。活动中向全社会宣传了诚信建设的重大意义，并以“3．15”、“6．14信用关爱日”“诚信教育宣传月”等宣传活动为契机，强化社会主义核心价值观学习宣传，进一步提升了公民对社会诚信体系建设的认识。

3．积极开展普法宣传教育

天镇县发展和改革局稳步推进普法教育工作。一是通过政务网开展普法工作。积极做好普法信息发布工作，通过天镇政务网“政策法规”专栏及时更新本局制定的规范性文件政策解读内容，使公众能及时掌握获悉最新法律法规信息，了解规范性文件的起草背景及修订内容。二是全局干部职工认真学习了《中华人民共和国人民防空法》《粮食流通管理条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规知识，提高了全体干部职工法治意识。

4．细化工作措施，全链条推进法治基层建设。

天镇县发展和改革局始终把普法依法治理作为推进法治政府建设的基础工程来抓。立足新形势、体现新特点，在巩固普法依法治理工作成效的基础上，围绕重点，健全体制机制，整体推进法治建设工作。一是体制机制建设。健全完善干部学法制度，始终把干部学法用法作为依法宣传教育和法治建设制高点来抓，以提高干部法律素质和依法执政能力为目标，以强化刚性机制为抓手。不断加大干部学法用法工作力度。推动干部学法、用法的系统化、制度化。二是加大发改系统信息化建设力度，充分发挥网络在政务公开工作中的平台和载体作用，以政府信息公开网为主平台，实行各种通知公告网上发布、各种营商政策公示公告，切实提高工作的可信度和透明度。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

天镇县发展和改革局严格坚持重大行政决策依法进行。一是全面推进政务公开。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。进一步明确政府信息公开范围和内容，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二是加强法治教育培训。坚持领导干部带头遵法学法，带头讲法治课，做学法表率。每年至少安排两次法治专题讲座。每年开展行政人员法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，推进学法形式创新。把法治教育纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容。三是发挥政府法律顾问作用，由本局法律顾问开展公平性竞争审查及合法性审查，严格落实依法行政工作。

二、学习贯彻习近平法治思想及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织保障，健全工作体制机制

局党组书记、局长统揽全局法治建设工作，法治建设领导小组严格贯彻落实法治政府建设各项要求。一是坚持落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。二是推行政府法律顾问制度。认真落实法律顾问制度，强化决策支撑，2023年天镇县发展和改革局聘请专业律师马军作为法律顾问，为全局开展各项工作提供法律咨询和意见建议。

（二）坚持法治学习，牢固树立法治理念

局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法守法用法，严格落实“第一议题”制度，带领全体党员、干部深入学习贯彻习近平法治思想精神，要求全局干部提高政治站位，结合工作职责加强建章立制工作，依法治理、依法行政。严格按照普法规划和普法培训工作计划要求，组织全局干部开展在线法律知识学习和考试。严肃组织开展廉洁教育专题培训，以党支部“三会一课”、主题党日活动为抓手，结合纪律教育学习月、民主生活会、组织生活会等工作安排，组织全体党员干部认真学习党章党纪党规和国家法律法规，开展“廉洁法治文化”专题培训，以案说纪、以案释法，大力倡导清正廉洁价值理念，营造浓厚的机关廉洁文化氛围。

三、2023年法治政府建设工作的不足和原因

2023年本局在法治政府建设工作上取得了一定的经验和成绩，但普法宣传渠道过于单一，线下普法宣教效果有待进一步加强，存在普法宣教亮点特色不够明显的问题。

四、2024年法治政府建设重点工作部署安排

（一）强化依法决策和行政执法水平

全面贯彻落实法治政府建设相关工作部署安排，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策。依法规范政府信息依申请公开工作，依法公开办事依据、条件、要求、期限、流程，充分告知办理事项有关信息，保障行政执法投诉举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道畅通。

（二）强化法治服务保障水平

坚持按规定程序做好规范性文件的制定，切实履行规范性文件制定合法性审查、集体讨论决定程序，对新发布的规范性文件及时按要求进行解读，对不再适用的规范性文件及时按要求进行清理。完善法律顾问制度，加强法律顾问在政府合同审查、规范性文件起草修订以及重大行政决策等事项中的作用，提升行政复议、行政诉讼应诉工作水平。

（三）强化普法宣传水平

全面贯彻落实普法责任制各项工作，深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法。创新宣传方式，充分利用天镇政务网“政策法规”专栏等新媒体平台，积极结合节能宣传周、消防安全月等宣传活动，及时发布由本制定的规范性文件的政策解读等内容，及时宣传政府投资和节能宣传等领域国家法律法规、山西省法律法规和政府文件。