天镇县财政局2023年法治政府建设年度报告

2023年，我局在县委、县政府、县委依法治县领导小组办公室的正确领导下，扎实开展各项法治建设工作，在全局广大干部职工的共同努力下，紧紧围绕全面依法治国总要求，纵深推进财政系统法治宣传教育，压紧压实法治责任，加强财政资金管理，立足财政工作实际，认真落实法治建设各项工作任务，推动我县社会经济高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导

（一）强化组织领导，细化工作职责。我局法治建设领导小组办公室由局党组书记、局长李建利亲自担任组长，其他副局长为副组长，其他局党组成员为成员，切实加强全局对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，抓“关键少数”学法用法，有制度、有计划，班子成员带头遵法守法，发挥财政领导班子成员学法用法的表率作用，增强依法行政、依法办事的意识和能力。

（二）明确目标任务，强化责任保障。制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务，完善实施规范措施。

一是全面推进改革。持续推进改革与法治政府建设相结合，将改革深入落实到法治政府建设的方方面面，进一步推进财政领域简政放权、放管结合、优化服务，改善优化发展环境，严格落实各项减免降税费政策，切实减轻企业负担。

二是规范行权运行。按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则。进一步清理行政权力事项，优化行政事项流程，严格规范管理。

二、全面落实政务公开，信息透明

坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求；重点推进行政权力运行、建设项目、政务收支、民生等重点领域信息公开，特别是成员做好财政收支、预决算公开，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。

三、全局干部职工依法行政，推动完善内部监督和专门监督

（一）通过坚持依法行政，从严治政，进一步加强了全局干部职工的党风廉政建设。使全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强了自警、自省、自励、自律意识。

（二）建立健全制度，巩固长效机制。继续从制度上、源头上治理腐败，加强廉政建设，加大了过错责任追究力度。三是主动公开服务承诺。通过书面和短信等形式公开行政服务承诺，杜绝不作为、乱作为以及吃拿卡要等现象。

四、落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制

为确保财政资金的安全和有效使用，我局建立了完善的财政监管与问责制度，及时发现和纠正存在的问题，并由执法人领导各部门人员积极普及法治知识，有力地推动了法治政府建设。

加强财政法治宣传教育，对于促进财政各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。坚持领导班子成员学法制度，按照《天镇县财政局“八五”普法规划》规定，每半年组织班子成员开展一次学法活动，由办公室组织领导班子成员学习财政法律、法规，特别是反腐倡廉规定和警示教育以增强局领导班子依法理财的自觉性。开展对财政干部职工的法治宣传教育。我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高其法治意识和依法行政的水平。规定全年每人学法时间不少于60学时，并认真做好学习笔记和心得体会，举办各类法律知识讲座。几年来我局不定期邀请县司法局的同志为我局干部职工举办法治讲座，专题讲授《行政许可法》、《行政处罚法》、党员廉政警示教育等知识。几年来，我局人员较为全面地学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政监察法》等法律法规，有效地提高了干部职工的法律素质。同时，我局如期开展“12．4”法治宣传日活动，通过制作展板、标语等形式，向社会群众宣传财政法律法规知识，收到很好的社会效益。

五、压实财政监督，保障财政资金安全规范使用

依托预算一体化系统、财政直达资金监控系统，结合财政监督检查、会计信息质量检查及各种专项检查，建立起全流程管控体系实时监控，及时发现、及时叫停、及时修正违规支出，发现问题及时整改。

（一）常规监督检查。今年9月，对县实验中学、中医院、公用事业服务中心3家单位的会计信息质量情况进行了检查，检查资金10832．37万元。

（二）专项监督检查。2023年2月开展了2016年—2022年全县征地补偿资金使用情况专项检查，涉及使用征地补偿资金的8个乡镇全部进行了检查，涉及土地面积6306．87亩，资金16742．95万元。经检查发现，实支付资金14378．3万元，结余资金1564．65万元，其中正在支付资金731．45万元，已退回财政833．2万元，还需缺口资金1247．05万元。

（三）财会监督专项行动。按照《关于进一步加强财会监督工作的意见》（中办发〔2023〕4号）精神，2023年4月11日，县财政局召开了财会监督专项行动部署会，成立了领导小组和4个专项工作组，制定了《天镇县财政局关于开展财会监督专项整治行动方案》《预算执行监督专项行动实施方案》和《代理记账行业专项检查工作方案》，围绕财经纪律重点问题、预算执行监督和代理记账行业三方面，检查了135家预算单位和2家行业机构。采取单位自查、财政复查的办法，针对财经纪律的9类问题、19项重点转移支付资金和2类行业行为进行了专项监督检查，并将检查结果及时报送至市财政局。

六、强化意识形态建设，扛起全面从严治党主体责任

（一）坚持以党的政治建设为统领。以高质量党建推动落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、省市县委经济工作决策部署工作，强化政治机关意识教育，为财政事业发展提供政治引领和政治保障。坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，实现“不忘初心、牢记使命”和党史学习的教育常态化，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，提升全体党员干部政治素质、履职能力。坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保财政事业正确的发展方向。牢固树立“以政领财、以财辅政”理念，建立完善“财”服从服务于“政”的工作机制，确保中央和省、市、县各项决策部署不折不扣落实到位，将党的方针政策体现在谋划预算安排、制定财政政策、推进财税改革的全过程各环节。

（二）坚决扛起全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定精神，用谈心谈话密切关注干部职工思想动向、行为倾向，不漏掉一个风险点，不放过一个薄弱点，时刻筑牢廉洁财政的“紧箍咒”。紧盯“一把手”、班子成员和各股室负责人，围绕思想道德、岗位职责、业务流程和监督落实等四方面查找风险点，划定风险等级、制定风险防控措施。全局17名党员干部签订了“天镇县办理婚丧喜庆等事宜承诺书”。按照“清廉天镇”和“六治”作风大整顿的工作部署，成立了财政局推进清廉天镇建设工作领导小组，研究制定了财政局班子和成员的“2023年主体责任清单”、“尽职履职任务清单”和“不担当不作为问题检视整改三清单”，不断开创财政部门风清气正、干事创业的良好局面。

七、深化拓展三项建设，完善财政资金管理制度规范

按照县委要求我局扎实推进“三项建设”。经过对各级的制度办法的梳理，结合县情实际和工作需求，相继出台了资金管理、政府采购管理、差旅费管理、会议费培训费管理、预算绩效管理、行政事业单位国有资产管理等方面制度办法，为规范各单位的财务管理提供了政策遵循。在去年整理出台五大类29个制度文件的基础上，今年又报请县政府审议，新研究出台了《天镇县现在事业单位通用办公设备配置标准》、《天镇县关于政府性投资项目储备、实施和资金管理实施意见》、《关于规范天镇县政府购买服务管理实施意见》和《天镇县扶贫项目资产管理与收益分配（试行）办法》等4个制度文件。进一步完善了全县的资金使用管理方面的制度体系。

一年来我局积极推进财政领域法治建设，取得了一定的成效。但仍存在一些问题：我局部分年龄较大的执法人员学习能力、接受能力较弱，适应新形势新要求存在一定困难，执法能力建设还显薄弱。执法人员呈倒金字塔结构，人员编制与执法工作量严重不相匹配。执法人员严重老化，人员专业素养有待提升，由于编制、身份等原因，部分人员无法申领行政执法证件，不能依法行政执法。在2024年，我局将进一步加强法制建设工作，制定切实可行的措施，提高工作效率，着力解决存在的问题，努力使法制建设工作再上一个新的台阶。