天镇县交通运输局2023年法治政府建设年度报告

2023年，天镇县交通运输局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在省、市交通运输主管部门和县委依法治县办的指导下，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，严格按照上级关于推进法治政府建设的工作部署，以清廉交通建设为引领，紧紧围绕建设交通运输法治型行政机关、法治型执法队伍总目标，运用法治思维和法治方式推动发展、化解行业矛盾、维护社会稳定，全面推行依法行政，严格依法办事，不断创新工作思路，改进工作方法，强化行政权力监督，提高交通运输依法行政能力，推动交通运输法治建设不断迈上新台阶。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，我局出台一系列措施和工作方案，完善工作机制，不断增强党政主要负责人履职意识，提高履行推进法治建设职责的自觉性、主动性、紧迫性，法治建设第一责任人职责全面落实。

（一）强化组织领导，落实工作责任。

我局把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入交通运输建设发展的全局，根据领导分工和人员调整变化等实际情况，及时调整由局长任组长，党组成员任副组长、各中心、科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，设在局法治科，具体负责处理法治建设相关工作。并印发《2023年交通运输法治职责清单》。

（二）强化学习教育，认真做好学法普法工作。

2023年，我局按照年初的学法、普法责任清单严格履行学法、普法工作。

1、突出做好习近平法治思想和党的二十大报告的学习，局党组每月组织各中心、科室、执法人员集中开展学习，局党组成员分别带头宣讲，每季度观看一次警示教育宣传片，警醒依法行政、依法执法。

2、深入开展交通运输行业法律法规的学习宣传，着力提高执法用法的能力和水平，每月组织执法人员紧紧围绕《公路法》、《道路安全法》、《道路运输条例》、《公路安全保护条例》等法律法规开展学习；局法治建设领导组每年邀请法律专家现场解读交通运输领域法律法规一次，安排执法人员轮流参加省、市交通系统组织的各类执法培训，全体执法人员参加省司法厅组办的“行政执法大讲堂”的学习，每年组织一次学习习近平法治思想和交通运输法律法规成果的测试。

3、狠抓普法宣传落实，交通运输综合行政执法队深入开展法治宣传教育，认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，树牢“执法为民”理念，推进普法宣法常态化。执法队通过参与国家安全日、宪法宣传日活动以及路政宣传月、信用交通宣传月、省运会滑轮比赛等活动，通过悬挂横幅、散发传单、LED屏、微信朋友圈等形式宣传交通运输的法律法规，特别是《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》（省政府第301号令）、《山西省道路运输条例》修订以来，累计出动执法车辆300余台次，出动执法人员650人次，发放宣传资料6000余份，悬挂横幅100余条；同时，在日常行政执法检查时，深入企业、物流园、社区、乡镇等，通过发放宣传资料、现场讲解等方式，对交通运输法律法规进行宣传；在执法过程中，执法人员携带交通运输法律法规口袋书、宣传册，对交通运输违法行为按照法律条款以案释法。

（三）强化事项落实，全面推进“放管服”实施。

1、梳理政务服务事项，明确责权关系，重新对行政许可、公共服务事项进行了再梳理，对16项行政许可事项进行了维护，实现了行政许可、行政检查、行政处罚政务服务事项清单化、规范化。全年办理政务服务事项755项，做到100％办理、100％办结。

2、落实监管责任，拓宽监管渠道，提升监管能力，有序推进“双随机”监管工作。制定“双随机”工作实施方案，结合安全生产、专项整治、执法检查，不断规范交通行政执法监督检查行为，提高监管效能。2023年完成日常执法监管1469次，随机抽取3个事项完成了双随机监管。

（四）强化问题整改，开展交通运输执法领域突出问题专项整治。

今年4月，由省交通运输厅、市委依法治市办联合开展交通运输执法领域突出问题专项整治，我局立即开展工作，成立了以局长任组长、班子成员任副组长，各中心、科室和各中队长为成员的交通运输执法领域突出问题专项整治工作领导组，研究起草专项整治工作方案，对“逐利执法”、“执法不规范”、“执法方式简单僵化”、执法粗暴、执法“寻租”和群众反映强烈的问题开展自查。一是“执法粗暴”问题，存在执法还不够文明，不够热心。为此，组织执法人员轮训，聘请交警对执法人员进行军事化训练，规范执法手势、文明用语、解答法律法规。要求执法人员着装整齐，按规定佩戴执法记录仪，文明执法、人性化执法。二是重处罚、轻教育，路面执法多，疏导普法少问题，为此，加强执法人员理论学习，对轻微违法，能说服教育改正的可免于处罚，对说服教育不能改正的，除了对其处罚外，要求最少一天的法律法规学习，学习通过后方可予以放行。三是谁执法谁普法，加强执法人员法律法规的学习，做到学而致用，要在执法的同时，能对执法对应的法律法规讲通、讲透，让其对自己的违法行为认知清楚；在执法的同时，全方位开展普法宣传。通过交通运输执法领域专项整治活动，我局执法队伍精神面貌焕然一新。

（五）交通运输领域行政执法专项监督

8月底，由省司法厅会同省交通厅对交通运输领域行政执法进行专项监督。为了确保交通运输领域行政执法监督检查工作顺利推进，落地生效，我局成立了由局长任组长、党组班子成员为副组长，两办主任、法制科长、安全科长、业务骨干为成员的交通运输领域行政执法专项监督领导组，并印发《天镇县交通运输领域行政执法专项监督实施方案》，按照《实施方案》的要求，列出任务清单、细化任务举措、压实主体责任，坚持问题导向，抓好边查边改、即查即改、真查真改工作，严格按照赋分表，边自查边整改，实事求是地赋分。

1、法律法规落实情况

交通运输综合行政执法队严格按照《行政处罚法》等12项法律法规内容实施，处罚主题适格，处罚程序和执行程序合法。为了方便执法人员方便运用法律法规，执法队专门印制《行政处罚裁量标准》、《行政执法人员入企检查主要事项》、《行政执法资料汇编》、《治超政策法律新规》等一系列口袋书，方便执法人员学习和对应执法。

2、全面推行行政执法“三项制度”情况

全面落实行政执法“三项制度”，包括重大执法决定法制审核制度、流程图、法制审核目录。行政执法的公示，执法队在天镇县政务服务网公示行政许可、备案等政务服务，天镇县政务网公示举报电话，在办公区域外设置公示栏，公示执法主体和执法人员、职责、权限、随机抽查事项、监督方式等。执法全过程记录都按照程序启作了现场记录并存档，设立了重大执法法治审核的工作机构，法制审核流程图和审核目录齐全。

3、制度建设和贯彻落实情况

建立了行政执法人员尽职免责制度、执法评议考核制度、案卷评查制度、执法协调联动制度、错案纠正和过错责任追究制度、统计年报制度、行政执法人员培训等一系列制度，同时完善了其他相关制度，如：考勤请假制度、农村公路巡查制度、执法车辆管理制度、执法监督制度。

4、违法行为立案查处情况

交通运输行政执法专项监督自查组对执法案卷进行抽查，案卷执法主体适格、案情记载清楚、执法人员资格和证件号齐全、当事人基本情况完整清楚、违法事实清楚、引用法律规章准确完整、执法程序合法、证据确凿充分、一案一卷、字迹清晰、装订立卷整齐。执法人员着装整齐、形象良好，风纪严明，经信访局网站查询，不存在过度执法、不文明执法、野蛮执法情况。

5、行政裁量权基准性质情况

交通运输行政执法队严格落实《山西省交通运输厅行政处罚裁量权基准实施办法》、《山西省交通运输厅行政处罚裁量权基准》《山西省交通运输执法包容免罚清单》执行行政处罚，所有的执法案卷行驶的裁量权适格，两起路政赔补案适用了包容免罚，首次犯错而且并非主观恶意，且认错态度较好，因此，只进行了赔补，没有进行处罚。

6、执法队伍建设和执法保障情况

天镇县交通运输综合行政执法队于2022年6月底成立，按照“三定方案”设置执法队伍，组织架构清晰、职责明确，按要求编配执法人员，现有执法人员34人，全部为事业干部身份；执法经费已纳入财政预算，执法设备现有4台执法记录仪，电脑等办公设备已配齐全、执法制服全部配齐；执法人员全部通过司法考试并获取行政执法证，通过公开选拔、测评打分选出各中队长、办公室主任、法制科科长人选。为了全面贯彻习近平法治思想，推动落实法治政府建设，组织全体执法人员进行了习近平法治思想测试和法律法规测试；执法领域突出问题整改，建立问题责任清单、原因剖析、整改措施、完成时限、整改时间、责任部门都已经完成。6月13日，天镇县司法局、市局法制科和市执法队分别对我县执法领域突出问题整改做了阶段检查。同时，县司法局和执法队深入西马坊治超站实地监督检查执法情况。为了全面贯彻省市各项执法监督专项行动文件精神，县执法队还与交警等部门开展联合执法，重点打击黑出租、非法超限超载运输、非法营运等。

二、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1、制定并落实全局法治政府建设中长期实施方案和年度工作安排，对法治政府建设作出全面部署。建立研究法治政府建设有关重要工作、解决协调重大问题的机制，定期听取法治政府建设工作汇报。严格执行法治政府建设工作情况报告制度。加强政府法治机构建设，健全法治政府工作推进机制，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

2、重大行政决策严格按照合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。完善我局重大行政决策制度。健全政府法律顾问制度，推行公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师的作用。

3、深化改革，推行权责清单、负面清单制度并实行动态管理。加强交通领域行政执法力度。创新社会治理，优化公共服务，依法维护人民群众切身利益。完善行政执法程序，规范执法行为，加强行政执法管理，提高行政执法和服务水平。

4、严格落实领导干部学法制度。加强法律知识培训，通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高机关工作人员法律素养和工作能力。组织实施普法规划，落实“谁执法谁普法”责任。

三、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1、执法人员法律法规运用不熟悉，由于执法队伍组建是从各中心抽调人员，法制水平参差不齐，而且在实际执法中，由于执法的力量薄弱，没有震慑力，导致执法活动有时务功而返。

2、执法公示通道不畅。交通运输局目前没有自己的网站，想在政府网站公示，需要办理较多手续，导致公示不够及时。

3、执法车辆目前还未到位，目前借用应急处置中心一辆执法车，警灯陈年老旧，安全系数低，标识也不符合现有规定，

已影响正常行政执法。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，在法治轨道上推进行业治理体系和治理能力现代化，切实把习近平法治思想落实到交通运输改革发展稳定各项工作中。

（二）继续推进交通运输“放管服”改革工作。一是认真做好权力事项承接工作，动态调整，完善交通运输权责清单。二是加强日常监督管理，扎实开展“双随机、一公开”。三是进一步优化政务服务事项办理流程，深化互联网十政务服务，推进一网通办、一窗受理、网域通办制度。

（三）进一步加强和改进交通运输行政执法。一是继续加大行业监管力度，进一步加大交通运输整治力度。二是严格执法程序，加强执法人员自身管理，强化行政执法监督。

（四）多措并举提升执法人员素质。将政治素质高、业务熟练、法律法规知识丰富的人员充实到执法队伍。同时，注重业务能力的学习和培训，制定线下和线上相结合培训计划，增加执法人员业务测试次数，提升执法人员整体形象素质。

（六）全面落实普法制。坚持完善谁执法、谁普法，谁服务、谁普法，同时，紧盯重要时间节点开展好法治宣传活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展，为各项工作任务的顺利开展营造良好的法治交通氛围。