天镇县司法局2023年法治政府建设年度报告

今年以来，天镇县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、省市及县委政法工作会议精神，在县委、县政府的坚强领导下和市司法局的有力指导下，围绕中心，服务大局，认真履职尽责，切实提升核心战斗力，统筹推进法治政府、法治社会一体建设，全面提升我县司法行政工作水平。

一、工作进展情况

（一）加强组织领导，思想引领队伍建设新篇章

一是严格落实“第一责任人”职责。班子成员始终坚决贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。按照全面从严治党的要求，立足司法行政职能，引领全局党员干部的思想和行为。

二是扎实开展政治理论学习。班子集中进行习近平法治思想、习近平系列重要讲话等重点理论读物的学习，认真贯彻了党中央和习近平总书记关于政法工作的重要指示精神和决策部署，传达学习了全国、全省、全市和全县各项工作会议精神以及中央、省委、市委和县委关于司法行政工作的决策部署等内容，累计全局机关集中学习13次。

三是强化党风廉政建设。按照县委深化拓展“三项建设”要求，认真落实民主集中制党组议事规则和决策程序，做好每月“三重一大”报告工作。今年下半年，县委巡察组对我局进行巡察，在边巡边改期间发现问题3个，已全部整改完毕。今年局党组召开警示会议3次，局党组书记带头领学2次，组织党员干部参观清廉文化展示1次，使党员干部将清正廉洁、艰苦奋斗、无私奉献等精神融入司法行政工作中。

四是抓牢意识形态工作。全面落实党管意识形态的政治责任，强化舆论引导应对，防范意识形态风险，特别是网络意识形态领域风险。加强重大舆情风险排查防范，及时科学有效应对，最大限度防止负面炒作，今年我局未发生网络意识形态事件。

（二）坚持系统思维，普法依法治理开启新征程

一是统筹推进依法治县。切实发挥依法治县办牵头抓总作用，印发了《关于深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案》，着力提升各级领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。我局牵头组织政法委和纪委监委成立专项督查考核组，对全县各乡镇各单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责进行考核，进一步强化党政主要负责人履行法治建设职责。

二是全力推进法治政府建设。加强政府规章或者规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，2023年度累计审查合法性文件13次。行政复议工作质效提升，严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部。截至目前，共办理行政复议案件5件（含去年结转2件）。建立“检察院＋司法局”行政违法检察监督与行政执法监督新模式，搭建“行检联动”平台，不断健全执法权力运行机制，完善行政执法程序，促进行政执法水平提升。

三是打造精准普法大格局。按照“谁执法谁普法”普法责任制，组织20余家单位参与“法律七进”活动，集中开展法治“篮球杯”比赛、“喜迎国庆法治同行”等大型法治宣传活动19次，发放宣传资料3万多份（册）。组织拍摄法治建设微电影《法缘》，在省司法厅取得优秀奖。通过在政府网站、公众号等新媒体发布普法知识宣传视频60多部，受益群众2．3万人次。

做强普法阵地建设。依托洋河法治公园原有景观场地，秉承“寓学法于休闲中”的理念，因地制宜、合理融入法治元素进行提升改造，打造天镇县法治文化主题公园。在全县各村（社区）开展民主法治示范村创建工作，全县现有全国民主法治示范村2个，省级民主法治示范村5个，市级民主法治示范村21个，全面助力乡村振兴战略，提高基层治理法治化水平。

（三）强化担当保平安，司法安全稳定取得新进展

一是强化社区矫正对象监管服务。将严管与帮教相结合，将日常信息核查与“修心教育”工作相结合，杜绝脱漏管现象。截止目前，共有在册矫正对象40人，其中缓刑28人，暂予监外执行12人，没有脱管漏管现象，确保社会安定。

二是切实做好刑释人员衔接安置帮教。2023年，登记安置帮教人员共65名，其中刑满释放人员35名，解除社区矫正人员30名，组织开展县级集中教育21次，个别教育36人次，心理教育2次，法律知识考试1次，就业培训1次，公益活动2次。

三是充分发挥人民调解作用。完善人民调解工作机制，构建“县、乡镇（街道）、村（社区）、网格四级调解网络，引导社会力量参与矛盾纠纷化解。拓宽人民调解工作领域，重点排查化解婚姻家庭、邻里关系和劳动等和百姓生活密切相关的8个领域。今年以来，乡村两级调委会共调解各类民事纠纷287件，社会团体和其他组织调委会调解45件，切实将矛盾化解在基层，有力的维护了全县的和谐稳定。

四是推动司法所工作高质量发展和规范化建设。近年来，我局以“枫桥式”司法所创建为引领，司法所法治化、制度化、规范化、信息化建设为抓手，强化司法所公共法律服务能力为重点，持续深化“枫桥式”司法所创建工作，在去年打造张西河司法所基础上，今年我局积极推进赵家沟“枫桥式”司法所建设，以创建市级“枫桥式”司法所为目标，不断强化司法职能作用、厚植法治文化底蕴，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续夯实司法行政基层基础。

（四）提升服务质量，公共法律服务再上新台阶

一是积极开展法律援助工作。严格落实省委部署将特殊群体与民生相关的事项纳入法律援助范围，按照“应援尽援”的原则，办理特殊群体援助案件105起，刑事诉讼全覆盖的法律援助57起；劳动争议、医疗、交通肇事、土地纠纷等领域调解案件138件，维护了群众的合法权益。

二是做好公证法律服务工作。紧紧围绕政府中心工作，在服务民生、旧城拆迁、房屋产权变更等事项中担当重要角色，积极为县域经济建设及乡村振兴工作保驾护航。累计办证419件。另外，针对经济确实困难的群众，予以减免公证费用的优惠政策，累计免费办理60余件。

三是免费提供法律咨询服务。牢固树立“贴近群众，服务群众”的宗旨，定期向社会弱势群体开展“免费法律咨询”服务及法律宣传、法律援助活动，帮助群众解决在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、社会保障等方面遇到的法律问题，引导人民群众理性表达诉求、依法维护群众合法权益。截至目前，累计免费提供法律咨询3130人次。

（五）全面深化改革，乡镇综合行政执法取得新成效

今年，全县乡镇综合行政执法在去年配齐人员、办公场所、办公设备等基础上，进一步深入推进该项工作。

一是全面提升执法效能。通过举办乡镇综合行政执法人员业务知识培训活动、案卷评查交流活动、执法能力实训活动、乡镇综合行政执法推进会等，对每个乡镇的执法队伍进行“手把手交流面对面指导”，列出问题清单，限定整改时限，及时答疑释惑，让乡镇执法队伍明白执法事项内容、明了“乡镇吹哨部门报到”联动机制、明晰执法行为后果和责任，确保下放的执法事项“放得下、接得住、管得好”。

二是巩固执法改革成果。

组织召开乡镇综合行政执法调研督导会，联合县人民检察院出台《关于加强行政检察与行政违法监督衔接的实施办法》，建立行政违法检察监督与行政执法监督协作机制，着力搭建“行检联动”创新平台，也是我县加强行政执法监督的一项创新举措。今年以来，召开乡镇综合行政执法能力提升相关培训8次，参加综合执法工作培训工作人员，累计320人次。

二、工作亮点

普法宣传新模式。传统的“传单”式法治宣传已经很难满足新形势下的宣传要求，为了推动普法宣传向互动式、服务式、场景式转变。县司法局紧跟时代步伐，利用多媒体微视频、文艺演出方式，以抓党建促基层治理能力提升为主题，拍摄微电影《法缘》，获得省司法厅优秀奖。举办了天镇县首届“法治杯”篮球赛、“喜迎国庆法治同行”文艺晚会等极具法治特色的大型活动19场，以文艺汇演的形式让广大群众了解最新的政策，在轻松愉悦的环境中学习法律知识，提高了大家的法治意识。

三、存在不足

在推进司法行政和法治建设工作中取得了一定成绩，但与上级要求和群众期望相比，仍有一定差距。

一是司法行政队伍专业力量不足。随着法治建设的深入推进，司法行政机关承担的业务量与日俱增，面对新形势、新任务、新要求，人少事多的矛盾依旧突出。例如，按照行政复议体制改革的要求，当前承担行政复议工作的专业力量严重不足，需要进一步加强。

二是基层司法所规范化建设存在差距。全县11个基层司法所正式在编政法干警仅为1人的仍占大多数，且专业化水平不高，许多工作开展存在困难和问题。同时，部分司法所办公场所过于偏僻、用房老旧、设施不全等问题仍不同程度存在，需要进一步加大解决力度。

三是法治建设议事协调机构权威仍需加强。县司法局目前承担县委依法治县办、行政复议、法律援助等法治建设议事协调机构工作，但日常推进工作、部署任务时，仍存在力度不足、权威不够的问题。面对如法治政府建设示范创建工作时，部门协同配合不足，工作推进较慢的问题仍然存在。

四、2024年工作计划

今年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实上级决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，持续深入推进普法宣传，强化法治政府建设，深化乡镇综合行政执法改革，加强“枫桥式”司法所创建，建立健全多元化矛盾化解机制，提高社区矫正和安置帮教管理水平，全面提升我县司法行政工作水平。