对外开放迈上新台阶 激发高质量发展新动能

站在“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇的历史交汇点，回望这5年，大同这座历史悠久的内陆城市，坚持以开放包容的姿态拥抱世界，以改革创新精神破解发展难题，对外贸易实现规模与质量的双重跃升。

这5年，我市紧紧抓住共建“一带一路”高质量发展、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施等重大战略机遇，积极应对全球贸易格局深刻调整带来的挑战，推动外贸稳中提质，提升利用外资质量，建强开放平台，优化营商环境，系统谋划，精准施策，奋力在扩大高水平对外开放上实现新突破、展现新作为，推动全市对外开放事业迈出坚实步伐，取得显著成效。

对外贸易量质齐升

综合竞争力显著增强

“十四五”时期，面对多重挑战，我市对外贸易顶压前行，展现出强劲的发展韧性和巨大的发展潜力。2024年，全市外贸进出口总额达到45．04亿元，较“十三五”末增长3．9％。其中，出口额完成37．7亿元，较“十三五”末增长3．6％；进口额完成7．3亿元，较“十三五”末增长5．1％。

“十四五”期间，我市高度重视培育多元化外贸经营主体，通过政策引导、服务保障、纾困解难等多种方式，支持企业开拓国际市场，外贸主体队伍持续发展壮大。有进出口实绩的企业数量从2020年的80家增加至2024年的98家，净增18家，增长22．5％。

我市在巩固一般贸易优势的同时，大力培育外贸新业态新模式。2024年，跨境电商进出口额达到4亿元，增速高达100％，呈现出爆发式增长态势，已成为我市外贸发展最具活力的新增长点。

国家级外贸转型升级基地（医药）的建设是我市产业与贸易结合发展的典范。“十四五”期间，该基地建设扎实推进，产业集聚效应和规模优势日益凸显。医药产业作为我市的优势产业，国际竞争力不断增强。2024年，医药产品出口额达到25亿元，位居全市出口商品首位，成为拉动我市出口增长的重要引擎。

“十四五”期间，我市在开放平台建设上取得一系列重大进展，为更高水平对外开放提供了坚实支撑。针对云冈国际机场航空口岸正式开航，大同海关加强与相关部门单位的沟通协调，高标准开展大同航空口岸核心能力建设，科技赋能发挥好有害生物和外来物种初筛鉴定室的作用。自2024年6月以来，我市成功开行中欧（亚）班列10列。市商务局充分发挥中欧（亚）班列的战略通道作用，推动班列提质增效，拓展线路覆盖，加密开行频次，推进货源组织与运输协同，打造稳定可靠的国际物流大动脉。

“十四五”期间，我市利用外资工作实现量质齐升，呈现出项目规模大、来源多元化、产业带动强的特点。“十四五”期间新设外资项目中，投资总额超千万美元的占比过半，其中超亿美元的重大项目有5个。截至目前，全市存续外资项目总数已达59个，其中超千万美元项目占比61．02％。

我市立足自身资源禀赋和产业基础，积极探索“算力＋产业”等新型招商模式，成功引进了秦淮数据集团、山西秦云基础等数字经济领域的龙头企业，对优化我市产业结构、形成新的产业集群起到了积极的促进作用，5．4亿美元的总投资规模成为我市近年来利用外资的中坚力量。外资来源呈现多元化格局，“十四五”期间，我市的外来投资主体包含15个国家和地区。外资经济的蓬勃发展，正成为我市培育新质生产力、塑造发展新动能的重要力量。

精准施策优化服务

培育国际竞争新优势

我市加大对外贸企业的支持力度，提升企业防范风险能力，打造形态多样的开放高地，增强企业开放信心。

“为积极应对当前复杂多变的国际贸易形势与外部环境挑战，我们坚持问题导向、精准施策，系统谋划、多向发力，统筹推进稳外贸、促转型、防风险各项工作，全力巩固外贸基本盘，培育国际竞争新优势。”市商务局相关负责人表示，针对市场的不确定性，该局加大对企业参展及市场开拓的支持力度，组织企业参加广交会、进口博览会、服贸会等具有国际影响力的重点展会，助力企业抢订单、保份额。同时，积极引导企业实施市场多元化战略，深耕传统市场，大力拓展“一带一路”共建国家及RCEP成员国等新兴市场，推动市场布局从相对单一依赖向多元均衡转变，有效增强了外贸发展的抗波动能力和韧性。该局进一步完善出口信用保险支持政策，扩大承保覆盖面，帮助企业有效规避外贸风险、增强接单信心。鼓励企业积极把握数字贸易发展机遇，大力发展跨境电商、海外仓等新业态，支持企业建设与使用一批布局优化、功能完善的海外仓，降低物流成本、提升配送效率。大同海关聚焦跨境电商新业态发展，积极宣讲政策、开展业务培训、加强实地业务指导，引导传统外贸企业转型拓展跨境电商业务。

市商务局推动企业优化贸易结构，逐步扩大高技术含量、高附加值的中间品贸易比重，嵌入全球产业链关键环节，增强在国际供应链中的话语权和韧性。同时，积极推动“外贸＋内销”一体化发展，支持外贸企业利用国内超大规模市场优势，通过电商平台、内贸展会等多种渠道对接国内采购需求，推动优质出口产品转内销。鼓励企业开展“同线同标同质”生产，打通内外贸产品认证与标准衔接，帮助企业灵活应对国际市场波动，提升综合经营韧性。

持续优化营商环境

贸促体系护航企业出海

栽下梧桐树，引得凤来栖。我市持续打造一流的贸易营商环境，以政务服务的“加速度”换来企业发展的“高效率”。

大同海关坚持“关长送政策上门”，创新调查研究方式，拓展关企沟通渠道，精准掌握企业诉求，将服务保障跟进到企业发展的每一个细节。针对大同经济技术开发区医药企业集中、对通关时效要求高的特点，实现政策宣讲百分百全覆盖，量身打造监管服务方案，持续推动企业问题清零，培育外贸竞争新优势。积极推动外贸企业业务回流成效显著，2024年我市成功引导32家外贸企业业务回流，新增进出口总值9．1亿元。对外贸骨干企业和潜力企业予以重点关注，加强探索实践，释放海关政策红利，助力企业通过AEO（认证经营者）认证获得更多通关便利。

在促进特色农产品出口方面，大同海关依托“大同好粮”品牌优势，积极收集并提供国际市场信息，鼓励企业参加国内外展销会，拓展销售渠道。2024年，我市农产品出口货值累计达1．5亿元，同比增长55．4％。脱水红薯成功出口美国，干芸豆打入西班牙和德国市场，干制蔬菜重返德国市场。2025年，全国首例食用黄粉虫蛋白粉成功出口，标志着我国深加工食用黄粉虫产品正式进军国际市场。山西鼎欣生物科技有限公司负责人许宾宾表示：“因为没有国内出口先例，所以海关全程都在尽力帮助我们，上报海关总署、梳理法规条例等，产品能够顺利生产、通关，海关的专业指导发挥了很重要的作用。”

市贸促会紧紧围绕“联通政企、融通内外、畅通供需”三大功能，创新工作机制，强化资源整合，助力企业拓展国际视野、捕捉市场商机。充分发挥桥梁纽带作用，积极组织企业参加国内外知名展会。在第112届成都全国糖酒商品交易会上，联合市农业农村局组织45家“大同好粮”企业携400余款产品参展，意向订单金额突破2200万元。在2025年山西品牌丝路行（南美站）活动中，组织9家活性炭企业参展，占全省参展企业的70％，意向订单金额141．9万美元，助力企业成功开拓南美市场。

商事法律服务是贸促会服务企业的重要手段和独特优势。市贸促会成为全省首家可办理全部出证认证业务的市级贸促会，首创“云签证”服务模式。2024年，通过办理原产地证书为出口企业减免关税约4亿元。2025年前三季度，签发出口货物一般原产地证535份，涉及货物金额1．1亿美元，区域优惠原产地证60份，涉及货物金额440万美元。通过强化涉外法律培训、推广自贸协定政策、深化签证改革等措施，为企业“走出去”提供了有力保障。

“十四五”期间，大同对外开放步履铿锵，成绩斐然，对外贸易实现量质齐升，开放平台能级显著增强，利用外资水平持续提高，营商环境优化升级。展望“十五五”，我市将继续坚定不移扩大高水平对外开放，深度融入国内国际双循环新发展格局，为全市经济社会高质量发展注入澎湃动力。