玉泉镇

2022年，玉泉镇人民政府在县委、县政府、县依法治县委员会的精心领导与指导下，在相关部门的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、二十大精神。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《山西省贯彻落实法治政府建没年度报告制度的规定》《大同市贯彻落实（法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉的实施方案》要求，以维护社会公平为主旨，坚持依法行政、依法办事、依法管理，强化普法宣传，提高政府机关及村（社区）工作人员的法治工作水平，现将玉泉镇法治政府建设报告如下：

一、坚持党建引领，切实增强做好法治政府建设工作的使命感和责任感

1．建立健全党委纵览全局、协调各方的法治建设机制，常议常抓、常抓常新。一是高位部署，确立重要地位。党政领导严格履行“第一责任人”职责，组建镇村两级法治建设工作领导小组，把依法行政工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。二是狠抓落实，明确责任链条。实行“一岗双责”制度，把党风廉政建设和依法行政工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理；按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到各分管领导和站所，层层压实责任。三是加强培训，提高法治能力。通过采取集中培训、专题学习、讨论交流等形式，“润物细无声”地提高“关键少数”的依法行政能力和水平。2022年召开专题调度会研究法治政府建设工作2次，党委理论中心组学法5次，干部学法考试的参学率、参考率、合格率均为100％。

2、全面深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动落实年终述法制度。同时，将法治建设纳入党委年度工作要点，将法治政府建设纳入经济发展总体规划和年度工作计划，常态化做好年度法治创建工作计划、年度工作清单。坚持学法与用法相结合，制定年度学法计划，列明学习清单，坚持领导干部带头尊法学法，定期组织开展专题学法和自学活动。每年安排4次专题学法活动，每次集中学法时间不少于2小时，由党委成员主讲；每年组织两期领导干部法治专题培训班和两期法治专题讲座，进一步提高党委班子成员和领导干部的法律素质，提高党委班子成员和领导干部运用法治思维、法治方法解决实际问题的能力，增强执法人员执行和运用法律手段处理事务的能力。

3、加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。党委将法治建设成效作为衡量各级领导和领导干部工作实际的重要内容，纳入年度目标责任考核指标体系。重视法治队伍建设，成立玉泉镇依法治镇委员会，及时更新成员名单。加强综合行政执法队学习培训，不断提高干部队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力，进一步推进依法行政，建设法治政府。

二、深入开展学法用法，努力推动全民法治意识和法治水平迈上新台阶

1、加强领导干部法律法规学习。镇党委详细制定每年度学法计划和领导干部学法清单。组织党委班子集中学习习近平法治思想相关内容，推动党委班子将学习贯彻习近平法治思想纳入理论学习中心组重点学习内容，引导广大党员干部学习新颁布的法律、法规和规章，不断提高思想认识，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。通过学原著、悟真理，与各自工作实际相结合，切实提高领导干部的法治理论水平。通过会议集中学习、组织领导干部法治专题讲座（每年至少两期）、法治专题培训班（每年至少两期）等方式，先后组织全镇干部职工及村两委干部，对党的十九大、二十大精神、《中国共产党党员权利保障条例》等法律法规和会议精神进行系统的学习。同时，认真贯彻落实《天镇县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025）>的实施方案》和“天镇县八五普法规划”，加大法治政府建设工作力度，规范政府行为，依法科学行使权力。

2、加强全民法治宣传力度。法治宣传教育工作是构建和谐社会的重要思想基础，是推进创建“平安玉泉”的重要保障。镇依法治镇委员会将法治创建的宣传工作作为着力点，深入加强对依法治镇工作的组织领导。首先抓住领导干部这个“关键少数”，建设德才兼备的高素质法治工作队伍，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，同时不断提升全体公民法治意识和法治素养，深入学习宣传习近平法治思想和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传与公民工作、生活密切相关的法律法规知识，尤其是《民法典》的宣传学习。继续推行法律顾问团每周轮流坐班，同时结合电话咨询、现场普法、驻村服务等形式，为村民解决法律问题50余个、提供法律咨询400余人次；线上线下开展普法宣传30余场次。扎实开展“民主法治示范村（社区）”的创建活动，不断推进我镇民主法治建设步伐。

3、依法规范，化解矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷排查化解活动。今年以来，我镇进一步建立健全了矛盾纠纷排查调处工作机制，加强了对重点群体、重点领域的排查和调处工作。加强对各类信访积案的梳理和化解工作，坚持“小事不出村、大事不出镇”原则，坚决防止民转刑案件的发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”。结合实际情况，将“枫桥经验”作为社会治理工作的重要手段，将人民调解工作作为解决人民群众内部矛盾的重要手段。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，及时有效地化解各类社会矛盾纠纷。今年全镇排查调处矛盾纠纷案件共156件，共成功调处156件，没有发生一起较大影响的群访事件，真正做到将矛盾纠纷化解在基层，做到“小事不出村，大事不出镇”，有力的维护了我镇的社会稳定，为建设“平安玉泉”和“平安天镇”提供了良好的社会环境。

4、持续深化平安建设工作。全面推进“全科网格”工作。进一步加强网格化服务管理信息化建设，健全完善网格化服务管理长效工作机制，全镇进一步规范网格的划分，共划分城市网格81个，农村网格41个，划分网格单元2517个，其中，农村701个、县城1816个。设网格指挥长42人、网格长42人、网格员131人、网格辅助员571人、网格信息员2517人。助力平安玉泉创建工作，推进我镇基层治理体系和治理能力迈向现代化。

5、深化法制创建活动。以“双百家”法制创建示范点为抓手，积极推进全镇法制创建示范村建设工作，积极推进人民调解组织建设、制度建设、队伍建设，发挥好人民调解在多元化解矛盾纠纷中的基础作用。大力实施农村（社区）“法律明白人”培养工程，全镇共培养了168名法律明白人，在推进乡村法制建设，维护群众合法利益，预防和化解社会矛盾中发挥了示范引领作用，提高我镇基层依法治理水平。

三、存在问题

1．行政执法装备需要加强。办公场所、执法车辆和执法装备短缺，单位用房紧张，档案室询问室均没有；行政执法队虽然列入独立核算单位，有独立的法人，但执法队伍办公没有单独分列。

2．从事法治人员需要充实。镇里从事法治建设工作人员，基本均身兼数职，分散了工作精力，难以用心尽力开展法治工作，影响推进法治政府建设工作。

2．法治宣讲力度需要加强。相关法律讲座开展不多，多数仅参加县统一安排的线上执法大讲堂和集中培训，结合本单位职责举办的专门法治宣讲较少。行政执法人员对行政执法三项制度、五清单两图没有吃透，需要加强学习和培训。制定培训计划，行政执法队成立后即刻利用线上、线下多渠道方式组织培训学习，夯实执法人员的基础工作能力，强化行政执法队伍的知识层次和执法水平。

四、2023年推进法治政府建设主要安排

1、坚持落实法治建设第一责任人制度。党政主要领导认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，通过党委理论中心学习、个人自学等方式，系统学习《中华人民共和国宪法》和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力和水平。

2、广泛深入宣传，普及法治教育。扎实抓好“八五”普法，加大普法宣传力度，通过广播电视、微信、现场法律咨询服务等多种平台，采用动画、微视频、文艺表演等群众喜闻乐见的方式，广泛深入开展法治宣传教育，不断提高广大人民群众的法律意识和遵纪守法观念，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

3、强化专业知识学习，不断提高依法执政水平。全面依法行政、建设法治政府，需要一支政治强、作风硬、义务精的政法法治工作队伍。必须加强对政府法治队伍的整体规划和培养，采取线上线下法治知识学习培训提升人员法治素养，严格规范执法行为，进一步提高依法行政水平。

4、加强人民调解工作，维护社会和谐稳定。把信访工作纳入社会治安综合治理工作范畴，在认真抓好矛盾纠纷排查调处、预防发生新的上访事件的同时，对调解协议履行情况和当事人的情况也适时进行回访，做到调解一件、回访一件，巩固调解成果。对排查出的各类纠纷、矛盾隐患、不稳定因素，按性质、类型和轻重缓急进行梳理分类，详细登记，对已调解的矛盾纠纷案件，定期开展研判分析，总结经验，为今后更好的解决各类矛盾纠纷打下坚实的基础。

5、扎实推进依法行政，全面建设法治政府。认真贯彻党的二十大精神，扎实推进依法行政，实现法治政府建设突破，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策；深化行政执法体制改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，最大限度减少不必要的行政执法事项；坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度；持续营造法治化营商环境，实施统一的市场准入负面清单制度，加快推进“互联网＋政务服务”，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，全面建设法治政府。

玉泉镇人民政府

2023年2月15日