关于《天镇县妇女发展“十四五”规划和儿童发展“十四五”规划》的政策解读

一、制定文件的背景及依据

（一）“两规”编制的背景

“十四五”时期是我县实现高质量发展的关键时期，妇女儿童占全社会人口的三分之二，妇女儿童的发展是社会文明进步的重要标志，是助力全县高质量发展的重要因素。妇女儿童发展规划作为全县经济社会发展总体规划中的一个子规划，是全县国民经济和社会发展总体规划在妇女儿童发展领域的延伸和细化，是贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则的重要保证，为我县未来五年妇女儿童事业的持续发展提供政策指引，实现坚持共建共享，高水平推动妇女全面发展；坚持优先发展，高质量护航儿童健康成长；坚持依法维权，高标准维护妇女儿童合法权益。

（二）“两规”编制依据

根据《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的基本原则，按照《中国妇女儿童发展纲要》、《山西妇女儿童发展“十四五”规划》、《大同市妇女儿童发展“十四五”规划》和《天镇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》总体要求，结合我县妇女儿童发展的实际情况，制定天镇县妇女发展“十四五”规划和儿童发展“十四五”规划。

二、采取的主要措施和拟解决的主要问题

新的妇女儿童规划总体延续了“十三五”规划的基本框架体系，其中：妇女发展规划共设置健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出74项主要目标和74项策略措施；儿童发展规划共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律7个领域，提出64项主要目标和75项策略措施。拟解决的主要问题有：

一是促进妇女全面发展。主要措施有：结合我县产业转型发展战略，加大女性职业技能培训和女大学生就业指导，强化女性创业就业服务；消除就业性别歧视，保障女性就业权利，强化女职工劳动保护；深入实施乡村振兴巾帼行动，支持妇女积极参与乡村振兴，帮扶农村妇女实现增收致富。

二是重视家庭建设。按照习近平总书记关于加强家庭家教家风建设重要讲话和指示批示精神要求，两个规划全部新增了家庭建设的内容，分别增设了“妇女与家庭建设”领域、“儿童与家庭建设”领域。主要措施有：大力发展家庭公共服务，强化对家庭教育指导服务的支持保障；加强婚姻家庭辅导服务，促进婚姻家庭关系健康发展；逐步推行父母育儿假制度，引导和鼓励男女共同承担家庭责任。在儿童与家庭建设方面，将家庭教育指导服务纳入公共服务体系，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系；对家庭落实监护责任的支持、监督和干预，强化父母或其他监护人的监护责任意识和能力；提升家庭教育的科学水平，泛开展科学育儿服务；落实促进3岁以下婴幼儿照护服务发展政策，增加优质普惠婴幼儿照护服务供给。

三是重视妇幼健康。新规划全面贯彻生命至上理念，将妇女儿童健康设置为优先领域。主要措施有：构建更高水平的妇幼健康服务体系；关注妇女儿童心理健康，逐步健全妇女儿童心理健康服务体系；建立完善妇女生命周期基本卫生保健服务，架构三级更年期妇女保健服务网络；加大妇女儿童公共卫生服务，强调提升母婴安全、出生缺陷、妇女“两癌”、儿童近视等重点问题防治。

四是关注特殊困境儿童。新规划对关爱孤儿、残疾儿童、农村留守儿童等特殊群体制定了相应举措，加大对特殊困境儿童的精准救助帮扶力度。主要措施有：完善困境儿童分类保障政策，合理提高儿童特别是孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准；落实孤儿、事实无人抚养儿童基本医疗保障政策，做好符合救助条件患病儿童的医疗救助工作；落实残疾儿童康复救助制度，提高残疾儿童康复服务覆盖率；加强留守、流动儿童关爱保护；强化主动报告意识，履行困境儿童和受暴力伤害儿童的强制报告义务。

天镇县妇女联合会

2023年3月29日