2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年2月20日在天镇县第十七届人民代表大会

第五次会议上

天镇县人民政府县长  闫伟国

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的攻坚之年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话、重要指示精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全面贯彻落实中央和省、市工作部署，在县委的坚强领导下，围绕“立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路”发展思路，团结带领全县干部群众抢抓机遇、真抓实干，全力以赴稳经济、抓项目、惠民生、保安全、促发展，全县各项事业取得新进展新成效。

这一年，我们斗志昂扬提信心、勇担当，现代产业体系逐步健全。着力创建国家现代设施农业创新引领区，设施蔬菜面积突破3.5万亩，年产量达20万吨、产值超11亿元，带动2.5万人务工就业，年收入近4亿元，现代农业厚积薄发、领跑全市。新能源累计装机并网191.34万千瓦，项目全部建成后装机总量将达285万千瓦，能源优势正在转化为产业优势、发展胜势。文旅产业乘势起步，长城博物馆全面开放，李二口、薛三墩乡村旅游成效初显，慈云寺、城墙遗址公园、学府街沿街商铺陆续开放，古城、古寺、古建交相辉映、互促共荣，南洋河生态湿地公园熠熠生辉、南洋河核心区生态修复二期工程加速建设，绵延16公里的生态“蓝绿画轴”徐徐展开，全域旅游迈出坚实步伐。

这一年，我们锐意进取强决心、谋发展，项目建设质效持续提升。坚持发展第一要务，善于抢抓先机，敢于攻坚破局。现代高科技农业产业示范园、滨河北街综合管网等85个总投资174.3亿元的重点项目提速增效。农村饮水安全配套工程、集中供热管网工程等63个项目高质量投运，22个省市重点项目开复工率、投资完成率均位居全市第一方阵，为全县经济高质量发展提供了有力支撑。

这一年，我们全力以赴守初心、惠民生，人民幸福指数稳步攀升。树牢“大民生”理念，统筹抓好就业、教育、医疗、社保等民生工作。年初确定的县城范围内公交车全免费等“十件民生实事”全部兑现。便民服务综合大楼建成投运，线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”成为现实。改善普通高中办学条件、教育强国数字化校园建设、义务教育薄弱条件改善及能力提升、校舍维修改造、学前教育发展等项目圆满完工，教学设施更加完善，教育质量不断提高。2024年高考大文大理二本B类以上达线497人，达线率55.1%，1人考入清华大学，创近5年最佳成绩。3.77万人纳入城乡低保和特困供养，16.3万人参加医保，民生兜底成果显著。充分发挥光伏公益岗、以工代赈、万家乐乡村振兴产业园、扶贫车间、“零工市场”作用，正式启运“天镇保姆”北京就业工作服务站，成功申报“北方好焊”省级劳务品牌，群众就地就近就业和外出务工得到有效保障。

一年来我们主要做了以下工作：

（一）县域经济在挖潜与育新的“双维拓展”中迈上新台阶。坚持常态化入企服务，现场办公排忧解难，推动企业不停产、项目不停工。全年完成地区生产总值62.6亿元、增速7.5%，固定资产投资39.24亿元、增速15.7%，规模以上工业增加值3.33亿元、增速12.1%，社会消费品零售总额14.23亿元、增速4%，一般公共预算收入2.39亿元、增速16.6%，城镇居民人均可支配收入32347元、增速5.3%，农村居民人均可支配收入14907元、增速11.9%。主要经济指标逆势上扬、争先进位、连年攀升。

（二）三次产业在扩量与提质的“双能互补”中实现新突破。立足比较优势，培育新质生产力，着力构建天镇特色现代产业体系。农业体系不断完善。新建高标准农田6000亩，实施有机旱作节水滴灌20.7万亩、农业生产托管10万亩，严格耕地保护，全县农作物播种74.98万亩，粮食总产量4.33亿斤，实现连年丰收。巩固拓展食用菌、火龙果等10余种果蔬，推动特色种植业拓品类、增产量，天镇红芸豆、黄小米等5种产品入选全国“名特优新”名录，总量达到8种，特色农产品品质化发展迈出新步伐。100万只肉兔全产业链一期、绿源渔业鱼菜共生项目建成投运，拓展鸵鸟、梅花鹿等特色养殖，养殖品类更加丰富。延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链，华胜北魏酒业、华宴预制菜等项目建成投产，同兴源、博诚蔬菜等龙头企业完成技改升级。工业体系加快转型。绿色能源多元互补，华能、深能等57万千瓦在建风光电项目并网发电，高温地热资源详查工作通过省级验收，完成深层地热发电和浅层地热回灌相关试验，加快推进秦云超级能源综合体项目，源网荷储一体化发展体系加快构建，创建绿电园区基础更加牢靠；传统工业蹄疾步稳，正方利民加快转型，建成硅酸钙板深加工生产线5条，臣达新材料有限公司当年达规入库，拉动工业增长15.6个百分点。服务业复苏态势强劲。持续激发城市“烟火气”和消费活力，打造学府街餐饮一条街和滨河北街消夏夜市。落实消费品以旧换新各项政策措施，加强电商e镇运营管理，实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程，持续推动供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品“上行”，农产品出口额1858.5万美元，同比增长60%。玫瑰花海、薛三墩旅游振兴示范村等项目初见成效，长城一号旅游公路天镇段全线贯通，东瑞葡萄酒庄有序推进，李二口景区成功承办全国夏季“村晚”等5场大型活动，累计接待游客29.45万人次，人民日报以《山西大同白羊口村·“穿上这件红马甲，我自豪”》为题，点赞我县长城文旅产业发展盛况，“山西看长城，首站看天镇”品牌持续叫响。

（三）巩固衔接在补短板与促振兴的“双管齐下”中取得新成效。紧盯“三保障”及饮水安全核心指标，强化防返贫动态监测，新纳监测对象314户724人，精准落实各项帮扶政策措施，守住了不发生规模性返贫底线。坚持因人施教、分类保教，加强义务教育保障，无一人失学辍学。全面落实健康帮扶和医疗保障政策，行政村标准化卫生室全覆盖，城乡居民医疗保险参保率95.29%，4类特殊人群参保率、家庭医生、重点慢病签约服务率100%。改造D级危房167户、334间，农村危房改造实现动态清零。实施农村饮水安全配套及维修养护和城乡一体化供水工程，改善提升6.27万人安全饮水质量，水质达标率100%。高标准完成2个精品示范村、18个提档升级村创建，新建改造“四好农村路”98公里，乡村基础设施持续完善。投入衔接资金1.76亿元实施产业项目67个，发放小额信贷1781.6万元、交通补贴和稳岗补贴1103.66万元，开展“五进九销”帮销9485.22万元，全县脱贫人口人均纯收入达到13851元、同比增长17.1%。我们尽锐出战、敢打能胜，代表全省接受2024年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估专家核查。

（四）生态环境在保护与管理的“双措并举”中再上新台阶。巩固“天镇清”。聚焦泄洪防洪能力提升，有序推进孤峰山水库除险加固等5个水利工程，新建并改造防渗渠道、护岸、堤防61.96公里，整理滩面5.28万平方米，南洋河生态湿地工程建成投运，国考断面水质稳定达标。厚植“天镇绿”。持续推进国土绿化，实施环京津冀生态安全屏障、植被恢复等工程，完成封山育林3.5万亩、森林抚育7750亩、人工造林4500亩，开展森林火灾隐患清除专项行动，筑牢京津绿色屏障。呵护“天镇蓝”。深入推进大气污染综合治理，积极开展“散乱污”企业综合整治、臭氧污染防治工作，3个乡级空气质量自动监测站投运，全面管控秸秆焚烧，成功列入农作物秸秆综合利用重点县和产业模式县，全年二级以上优良天数313天。

（五）改革开放在创新与服务的“双轨并行”中增添新活力。深化国资国企和财政绩效改革，加强国资运营、水投集团和文旅公司管理，提升运营效益和企业竞争力。严格预算绩效过程管理，压减办公经费、差旅费、会议费等非刚性一般性支出153万元，压减率10%。加强预算评审管理，从源头规范和控制项目建设成本，核减金额3835.47万元，核减率8.74%。加大债务化解力度，借助国家化债政策，积极对接财政厅争取化债指标4.34亿元，当年到位2.24亿元，化解南洋河生态修复治理、乡村提质项目账款，有效化解了全县隐性债务风险。提升开放合作水平，积极对接京津冀等先进地区，签约33个项目，完成投资8.55亿元。创优营商环境，便民服务中心建成投运，开设窗口120个，进驻审批、服务咨询事项776项，接待办事群众3.3万人次，办件量2万余件，12345热线投诉件同比下降57%，企业“一厅办理”审批服务便利度极大提升，群众“一窗通办”便民服务体验感极大改善。

（六）民生事业在保障与改善的“双向协同”中增添新福祉。坚持民生领域财政支出只增不减。滨河北街综合管网、琦城路雨污分流改造工程当年开工、当年投运，全年新建改造道路7.56公里、管网44.5公里，新增供热面积10万平方米，建成生活垃圾中转站2座，县城建设进一步外延。落实各项就业政策和服务举措，各类招聘会和送岗下乡提供岗位1万余个，全年新增城镇就业3586人，特色劳务品牌效益持续放大。统筹提升教育软硬件建设，完成31所学校、幼儿园校舍改造和10所学校智慧校园建设，第一中学运动场落成投用，多渠道筹集650万元设立教育激励基金发展教育事业，教育优先更加突出。实施全民参保计划，落实保障提标政策，全县城乡居民养老参保11.5万人，完成2个乡镇养老中心、3个村日间照料中心、791户困难老年人家庭适老化设施改造，社会保障水平持续提升。

（七）平安建设在发展和安全的“双侧发力”中展现新作为。高效统筹发展和安全，加强社会治安管理，常态化开展扫黑除恶，持续打击违法犯罪，加大治安巡逻，提高街面见警率，做好禁种铲毒、社区矫正和刑满释放人员安置帮教等工作，群众安全感不断提升。用好12345政务服务便民热线，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，社会环境安全稳定。深入推进治本攻坚三年行动，围绕道路交通、消防安全、非煤矿山等重点领域，深入开展隐患排查整治，常态化开展食品药品和特种设备安全监管，全年未发生较大及以上安全生产事故，全县安全生产形势总体平稳。

各位代表！一年来，国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、文明创建、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、史志、档案、气象等工作取得新进展，支持工会、共青团、妇联、老龄、文联、科协、残联、红十字会等事业发展实现新突破。

各位代表！一年来，县政府深化拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深入推进法治政府建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议114件、政协委员提案148件，办结行政复议案件31件，全县行政机关负责人出庭应诉率达100%。严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效率，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，从严履行“一岗双责”，常态化加强政府系统廉政建设，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！2024年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老干部，向所有默默奉献耕耘在一线的干部，向所有关心、支持和参与天镇发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！百尺竿头需进步，千里征途始前行！奋进路上，我们清醒认识到，全县经济社会发展依然面临诸多困难挑战。主要表现在：经济总量不大，发展不平衡不充分不全面的问题仍然突出；防止规模性返贫、粮食安全和耕地保护等底线性任务压力仍然较大，促进增收和联农带农等机制还需进一步完善落实；全面深化改革步伐不快，国资国企改革刚刚起步，资产利用率不高，改革红利没有得到充分释放；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板；自然灾害、安全生产隐患排查、生态环境保护改善难度越来越大，等等。对此，我们一定认真对待研究，在发展中加以改进，决不辜负群众期盼。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是天镇县巩固发展好势头、乘势而上再冲刺的重要一年。做好今年政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，锚定“跨入第一方阵”总目标，深入实施“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，坚持“立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路”发展思路，以制度、作风、环境“三项建设”为总抓手，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增速6%左右，固定资产投资增速6.5%，社会消费品零售总额增速5%，规上工业增加值增速4%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。各项约束性指标不折不扣完成市定任务。

实现上述目标，没有捷径，唯有实干。必须紧跟新思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。必须对标新要求，坚持把贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神贯穿到政府工作的全过程，以感恩之心、奋进之志抓好落实。必须把握新机遇，坚持与时代脉搏同频共振，抢抓“两重”“两新”和产业转移等战略机遇，用足用好政策红利。必须满足新期待，坚持以群众需求为工作导向，尽心竭力强基补短，着力解决好发展不平衡不充分的问题。必须履行新使命，坚持以更高站位、更大担当、更实举措，一步一个脚印把习近平总书记的重要指示和广大群众的美好向往变成现实。

我们将秉持高质量发展理念，坚定信心，锐意进取，重点抓好以下七个方面工作：

（一）多措并举抓消费提振，推动经济活力向“上”跃升

坚持把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，适应个性化、多样化消费趋势，持续释放消费潜力，为经济增长提供持久动力。

用好政策促消费。全力实施提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新政策，加大入企服务，提高对各类经营主体的支持和服务力度，合理确定、及时更新参与活动的经营主体名单，一视同仁支持线上、线下经营主体及其他不同主体参与活动。围绕家电以旧换新12类国补产品、30类省补产品，家装厨卫40类补贴产品，手机、平板、智能手表，电动自行车等消费品主体，强化政策宣传、释放政策效应，不断提升居民消费能力、意愿和层级。支持九州通讯、海源商贸、凤凰家电、雅迪电动车等经营主体加大以旧换新力度，持续释放消费潜力。

文旅拉动促消费。深挖文化内涵，丰富活动业态，举办唐杏采摘节、长城文化节、夜市营地音乐节等特色活动，不断激发消费活力。推行划行归市，将零散的经营户归入专业市场集聚经营，打造小吃街、果蔬街、文化街等特色街道，持续点燃城市“烟火气”。搭建农产品展销平台，开展特色农产品产销会，助推全县熏肉、熏干、绿壳鸡蛋等特色农产品走出产区、走进市场、走上餐桌。持续打造以李二口4A级景区为核心的长城文旅商业圈，以慈云寺为核心的古城休闲商业圈和以滹沱店盘山景区为核心的宗教文化商业圈，依托历史文化资源开发特色文旅项目，提升景区活力，挖掘消费潜力。

各位代表！扩大消费既带动了生产和投资，也连接着供给和需求，更对畅通经济循环起着至关重要的作用。我们将锚定重点领域，把握关键环节，打好政策“组合拳”，全方位激活市场活力，努力让提振消费拉动内需落到实处、取得实效！

（二）脚踏实地抓产业发展，推动产业结构向“优”转型

立足天镇实际，打好特优农业牌、绿色能源牌和特色文旅牌，逐步打造具有天镇特色的现代化产业体系。

推动农业特优发展。兜牢耕地保护和粮食生产底线。坚持耕地保护和粮食安全党政同责，落实严格的耕地保护制度和“田长制”，编制全县耕地保护规划，严格耕地总量管控，完善补充耕地质量评价和验收标准，加快实施贾家屯等6乡15村土地整治项目，积极争取全域土地综合整治项目，牢牢守住84.2万亩耕地和74.3万亩永久基本农田保护红线。完善农民全过程参与高标准农田建设实施机制，强化工程质量全流程监管，实施5万亩高标准农田、10万亩玉米单产提升、20万亩有机旱作膜下滴灌、兰玉堡村盐碱地改造等项目，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，粮食播种面积稳定在64.84万亩、粮食产量保持在4.3亿斤以上。抓好460万斤储备粮轮换工作。深入实施农业“特”“优”战略，出台《特优农业全产业链高质量发展实施意见》，从种植端、加工端、市场端“三端”发力，对各类经营主体给予政策支持，激发各类主体积极性，推动实现种植规模化、加工精细化、销售多元化、产品品牌化。做强设施蔬菜产业，建成投运天镇农控现代农业高科技产业园，实施设施蔬菜园区排水二期工程，推进贾家屯、张西河等设施蔬菜项目，力争设施蔬菜种植面积突破4.5万亩。积极招引市场头部企业，推动农产品冷链物流及交易市场项目落地，打造华北地区重要的蔬菜集散中心。引导壮大食用菌产业，填补菌菇种植空白。继续实施肉牛扩繁提质工程，推进肉牛、奶牛产业纾困，开工建设神农万头奶牛智慧牧场，加快推进华胜北魏酒业肉牛、南高崖蛋鸡等重点养殖项目。延伸产业链条，大力支持东瑞葡萄酒庄、华胜北魏酒业二期、雁同府黄酒技改等酿品生产项目，龙池堡肉羊加工、华宴预制菜二期、玫瑰产业等精深加工项目，提升产品附加值。支持通航粮贸和博诚蔬菜公司等出口龙头企业技改升级，持续壮大农产品国内外市场份额，巩固农产品出口创汇优势。深化落实科技特派员制度，发挥17名科技特派员作用，加强农业生产防灾减灾能力建设，强化农业气象灾害监测预警防控，健全农作物病虫害防治和动物防疫体系，确保农业生产安全稳定、量质齐升。

推动工业绿色发展。抢抓省委支持大同建设近零碳县、绿电园区战略机遇，加快构建“风光热储”绿色能源产业格局，同步推动源网荷储一体化发展，打造绿能大县。推动宁德时代、中广核、秦云等84万千瓦新能源项目年内开工建设。加快推进高温地热资源梯级开发利用，用好省自然资源厅试行政策，争取在“地热+”梯级开发利用方面取得新突破。主动融入全市数字产业发展布局，强化要素保障，强力推进秦云零碳数基超级能源综合体项目建设，帮助企业加快立项、土地供应等前期手续办理，完善基础设施建设，实施唐八里110千伏输变电站配套工程，积极招引下游数据企业落地，实现由“输电力”向“输算力”转变。加快推动正方利民10条硅酸钙板深加工生产线建成投运，实现从传统单一生产建筑构件到生产建筑构件和装修材料一体化的全产业链转型。

推动文旅康养特色发展。以长城、县城和南洋河为引领，依托长城1号旅游公路、古长城、慈云寺、盘山石窟、洋河湿地公园、黑龙寺林场等特色文旅资源，串点成线、串珠成链、连线成片，引领乡村文旅多点开花，全域旅游取得新成效。加快长城沿线农文旅经济带建设，推动东瑞慈云酒庄、长城玫瑰繁花域、薛三墩乡村振兴示范创建等项目建成投用。结合“千万工程”项目建设，以李二口、薛三墩、白羊口、保平堡等特色民俗村为依托，统筹实施一批古村修复、民宿修建、风貌管控项目，打造长城沿线农文旅融合新地标。加快古城文化经济带建设，推进慈云妙街等项目落地实施，进一步繁荣慈云寺周边商贸业态。加快洋河流域生态康养经济带建设，竣工南洋河核心区生态修复二期工程，加快石佛寺水利风景区建设，推广“乡村+旅游”等新业态，举办农民丰收节等特色节庆活动，激活“乡村微度假”，吸引更多游客前来参与和体验，进一步提升景区品牌知名度和美誉度。

各位代表！产业是经济增长的基石，发展产业是促进社会进步、提升地区竞争力的核心动力。我们将依托特色资源禀赋，强化政策扶持，挖潜育新、延链升级，走出一条具有天镇特色的现代化产业发展之路！

（三）凝心聚力抓项目建设，推动经济引擎向“新”突破

以“重大项目建设年”为牵引，扎实开展“冬季行动”，强化要素保障，加快项目推进质效，以项目建设的“进”支撑经济发展的“稳”。

强化拼抢意识争项目。围绕全县总投资245.22亿元190个项目盘子，抓住国家实施更加积极的财政政策机遇，围绕中央预算内资金、专项债券、万亿国债等重点支持领域，加强与国家和省、市沟通，掌握政策动向、跟踪资金投向，积极争取县人民医院设施配套、县城地下管线升级改造、县城配水管网改造等民生项目资金，高质量谋划包装孤峰山水库清淤、污水处理二厂等“两重”项目，切实提高项目成熟度，确保资金争取到位、项目顺利落地。

强化责任意识抓项目。聚焦“谋争促建”，按照项目建设的可行性、必要性、实效性，用好用活“四全工作法”，落实领导包联、专班推进、专题研究、现场办公推进机制，抓实“冬季行动”，强化要素保障，主动对接实施好107个、总投资165.15亿元的重点项目，全力推动24个续建项目早投产、83个新建项目早开工、83个谋划项目早转化，确保一季度复工率100%、开工率达到35%以上。抓好55个政府投资类项目开工建设，统筹推进设施蔬菜产业、大县城建设、民生保障等项目落地见效。落实促进民营经济发展政策措施，加强金融支持，激发撬动民间投资活力，推动浙供蔬菜园区、神头山畜禽养殖等社会资本投资项目建成投运。

强化系统思维招项目。锚定“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，立足毗邻京津、联通冀蒙、高铁高速等交通和区位优势，围绕特色农业、绿电资源、文旅开发、生态康养等重点，实行“全员、全域、全年”招商制度，制定招商引资任务，精准招商、靶向招商，强化以商招商、以企引企，加强与金控集团合作，运用基金招商，招引延链、补链、强链的项目，积极引进设施蔬菜钢架、棚膜、棉被、塔筒、光伏组件等上游加工，纸箱包装、农产品加工销售、大数据等下游项目，打造产业集群，提升规模效益。

各位代表！项目建设是扩内需、保民生，实现天镇跨越赶超的关键举措。我们将牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，抢抓机遇、乘势而上，加快实现“弯道超车”，争取在项目建设上实现更大作为和发展，取得更大突破和成效！

（四）大刀阔斧抓改革创新，推动大美天镇向“前”进位

坚持依靠改革开放增强发展内生动力，在深化改革中厚植赶超优势、在扩大开放中增创发展机遇、在优化环境中赢得美好未来。

推动重点改革。持续深化国有资产改革，加强县国资运营公司管理，与华能集团、山西静态公司深度合作，探索闲置资产盘活、集体经济增收新模式。实施好即将颁布的《民营经济促进法》，常态化解决好拖欠民营企业账款问题。推动财政税收事权改革，提高财政资源的配置效率和使用效益。稳妥推进延退改革，精准落实好一系列配套政策，坚决守住社会稳定和政治安全底线。深入推进县域医疗卫生一体化改革，充分释放改革带来的政策红利，为人民群众提供更加优质的医疗服务。深化文旅产业改革，整合慈云寺、古长城、薛三墩等文化旅游资源，整体策划、联动运营，打开文旅产业新格局。深化农村综合改革，稳妥推进赵家沟乡柳子堡村为试点村的土地延包30年试点改革，和玉泉镇季沙河村、谷前堡镇水桶寺村集体林权制度试点改革工作。健全承包地经营权流转管理服务制度和服务体系，建立土地流转台账，统一流转合同格式，通过农村产权流转交易平台加强指导、规范土地流转工作，发布流转价格指数，推动流转费用稳定在合理水平，协助天镇农控、晋能宏丰园区、神农等项目顺利完成土地流转。

扩大对外开放。以高水平开放助力进一步全面深化改革，持续优化对外开放布局。充分发挥我县三省交界处的区位优势，大张高铁、荣乌高速等交通优势，主动招引承接京津冀外迁企业来县发展，同步引进现代农业、绿色能源、大数据等领域人才，助力我县塑造产业新优势。加强与内蒙古兴和县、河北怀安县、阳原县等周边县区合作交流，共享文旅资源，精心设计“周边游”线路，通过长城、温泉等特色资源积极吸引人流来县旅游团建、康养度假。发挥我县作为北京新发地蔬菜直供基地优势，积极推动天镇小杂粮、果蔬等特色农产品和天镇保姆特色劳务服务走出去。在引进来、走出去的开放模式中，建强融入京津冀协同发展“第一门户”。

优化营商环境。深化“放管服”改革，优化政务服务水平，完善各项政务服务规章制度，严格大厅管理，优化窗口设立，加强业务培训，规范服务行为，全面提升服务质量。深化“一枚印章管审批”改革，推进线上线下政务服务深度融合，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，开展并联审批、联合评审、联合验收，大幅压减办理时长和办事成本，数字化赋能实现“减材料、减时限、减跑动”最大化。在符合国家政策要求的前提下，推进关联事项集成办理，设立规上企业、限上企业绿色窗口，一站办结涉企事项。持续优化线下帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。设立“办不成事”反映窗口，根据反馈意见不断优化服务机制、提升服务质量。

各位代表！改革创新能为发展提供绵延不绝的动力，释放发展的无限活力，让高质量发展的道路越走越宽。我们将坚持依靠改革增添动力，依靠开放促进活力，坚定信心、抢抓机遇、勇于创新，全力推动经济社会实现高质量发展！

（五）久久为功抓乡村振兴，推动城乡发展向“深”融合

学习运用“千万工程”经验，全面落实乡村振兴责任制，有机结合新型城镇化建设和乡村全面振兴，通盘谋划城乡融合发展，加快构建优势互补、高质量发展的区域格局。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦“三落实一巩固”，严格落实“四个不摘”，深化拓展防返贫网格监测、动态监测、精准帮扶成果运用，对两年以上未消除风险的监测对象逐户分析研判，制定针对性帮扶措施，有劳动能力的落实开发式帮扶，弱劳动力半劳动力采取开发式帮扶和保障性措施，无劳动能力的加强社会救助兜底保障，确保监测对象应纳尽纳、精准帮扶。持续开展农村危房（抗震）改造，落实动态保障工作机制，实施玉泉镇西宋家厂等4个乡镇7个分散式供水村庄自来水入户改造，谷前堡等两个乡镇级和7个村级饮用水源保护区规范化建设，持续巩固“三保障”和饮水安全水平。用足用好巩固衔接各项支持政策，规范乡村振兴产业园区一、二期管理，发展劳动密集型产业，建成投运三期项目，巩固发挥乡村振兴产业园入园企业帮扶带动效益。高效运营扶贫车间，扩大帮扶车间就业规模，确保有劳动能力且有意愿的搬迁脱贫家庭每户至少1人稳定就业。用好用活就业补助资金、创业担保贷款、一次性吸纳就业等政策性资金，严格落实脱贫劳动力外出务工一次性交通补贴、稳岗补贴等政策，组织开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业服务月”等就业专场招聘会，发挥“零工市场”作用，不断巩固稳岗就业增收的良好势头。

持续建设宜居县城。统筹县域城乡规划布局，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设。完善基础设施，加快实施东门外边沟整治及排水能力提升、琦城路（原天走路）雨污分流及老旧管网改造、G512县城周边部分路段改造、迎宾桥及学校周边交通安全提质、国省干道安全出行提升、培风路照明及实验中学周边亮化等项目，统筹推进高铁站酒店、洋河国际酒店等项目，不断提升县城基础设施水平。加强城市管理，大力整治环境容貌秩序，围绕环境卫生、户外广告、占道经营、乱停乱放等方面，针对性开展专项整治，推动县城餐厨垃圾处置，不断改善居住环境、提升生活质量。

持续建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验做法，统筹“六大专班”工作力量，加快建设宜居宜业和美乡村。深化农村人居环境整治，继续推广积分制，提升群众主动参与环境整治积极性，全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，稳步推进农村卫生户厕“标准化、科学化”改造，一体推进绿化净化美化亮化，打造2个精品示范村和25个提档升级村，垃圾分类收集处理实现村村全覆盖。以“提升资源产业园区道路标准”为核心，加快推进黑龙寺线公路改造工程、宣贾线逯家湾至谷大屯段、强家营村-安家皂村3条县道，范家庄-卅里铺线、县城-温泉康养基地、谷前堡-谷后堡小杂粮生产基地、G512-卅里铺蔬菜产业园区4条资源产业路，共69.45公里的乡村道路建设提升，夯实宜居宜业和美乡村基础。健全乡村治理体系，持续推进移风易俗，完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。推进农村殡葬改革，培育现代文明殡葬新风。

持续激发农村发展活力。坚持政府引导、部门协同、乡村参与、能人牵头的原则，充分发挥衔接资金撬动作用，有效激发农村发展活力。做好“土特产”文章，支持各乡镇因地制宜发展蔬菜大棚、特色养殖等产业，抓好肉兔、蛋鸡养殖等产业项目，带动农民实现稳定增收。引导社会资本参与乡村产业发展，完善联农带农机制，巩固设施蔬菜、中药材、小杂粮、黄花、马铃薯、糯玉米等特色产业，鼓励发展食用菌、玫瑰等新品种，带动农民通过土地流转、就近务工增加收入。推广玉米完全成本保险和收入保险。支持有条件的农户发展庭院经济。加强电商e镇、电商进农村公共服务中心运营，发挥市级设施蔬菜专业镇作用，继续实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程，拓宽农产品销售渠道。强化脱贫攻坚以来所有扶贫资产管理，建立统一的资产登记管理台账和帮扶项目资产管理办法，明确资产管理范围、类型、职责和收益分配，按照“四个一批”要求，规范资产登记、确权、管护、盘活和处置监管制度，有效促进群众稳定增收、村集体经济逐步壮大。

各位代表！强国必先强农，农强方能国强。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，奋力推动天镇乡村全面振兴，一步一个脚印把总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实！

（六）矢志不渝抓民生改善，推动群众生活向“好”而行

坚持以人民为中心的发展思想，站稳群众立场，厚植为民情怀，把更多力量向民生集中、把更多政策向民生倾斜、把更多服务向民生覆盖，打好民生“组合拳”，以实实在在的举措改善提升民生福祉。

提升就业服务质效。健全就业公共服务体系，发挥全县200个就业社保服务点作用，将就业社保服务延伸到村（社区）一级。注重就业精准度，深入开展就业攻坚行动，针对高校毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员等重点群体，通过“岗位推荐+技能培训+创业指导+政策咨询”等多元服务，开展线上线下一对一就业帮扶，推动人岗匹配，持续充实、扩大岗位“持仓量”。认真落实一次性创业补贴、场地租赁补贴政策，鼓励高校毕业生、返乡创业人员等自主创业，为返乡留乡人员拓展就业新空间。实施好长城沿线文旅基础设施、玉泉镇滹沱店村、逯家湾镇薛三墩村等以工代赈推广示范项目，带动实现更多就业。依托人社技能培训基地和培训机构，开设以就业创业为导向的订单式、项目制培训，持续擦亮“天镇保姆”“北方好焊”特色劳务品牌，不断提升技术“含金量”，确保就业形势稳定。

推进公共服务均等化。保障教育投入，深化办学体制和教育管理改革，用好教育激励基金，强化师资队伍建设，加强校园安全特别是食品安全和膳食经费管理，加快推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质发展、职业中学特色发展，实施第一小学等8所义务教育学校校舍维修改造工程，开展教育育人提升行动和中小学生心理健康教育工作提升行动，努力办好老百姓“家门口的好学校”，办好人民满意的教育。推进县域医共体信息化、试点“社区卫生室”、马家皂乡中心卫生院等建设，积极推进县人民医院配套设施建设、乡镇卫生院提升改造项目，开展孕前优生优育免费检查、新生儿遗传代谢病筛查，不断提升医疗卫生服务能力，补齐公共卫生服务短板，更好满足人民群众健康需求。持续完善公共体育设施建设，开展送戏下乡70场，播放公益电影1800场，丰富群众体育文化生活。

提升社会保障水平。突出保基本、兜底线，支持完善社会救助体系，扎实做好城乡低保、孤儿、残疾人等困难群体救助供养工作，为5428名非就业年龄段残疾人购买意外伤害保险服务。加强退役军人服务保障，实现困难群众和特殊群体社会工作服务全覆盖。严格落实养老、失业、工伤、重大疾病医疗保险和救助等社会保险制度。健全“一老一小”服务体系，足额发放80周岁及以上老年人高龄津贴，升级改造6所敬老院、4家日间照料中心，新建2处老年人助餐点，完成470户适老化改造，试点实施全县11个乡镇22个村4个社区80周岁以上老人免费午餐项目，推动公办示范性综合托育机构正式投入运营。

各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将秉承以人民为中心的发展理念，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，用心用情办好民生实事，让人民群众生活得更美好！

（七）全力以赴抓风险防范，推动平安天镇向“稳”前行

把安全稳定作为底线任务，夯实安全发展和社会稳定基础，以高水平安全护航高质量发展。

持续守住风险防控“底线”。全面贯彻落实总体国家安全观，强化系统观念，持续有效防范化解重点领域风险。妥善化解金融领域风险，严厉打击恶意逃废债务行为，用好国务院专项借款和省稳发基金支持资金，加快农信社化险。统筹化债与发展，加大存量隐性债务化解力度，积极争取再融资专项债券，妥善化解政府债务风险，坚决防止新增隐性债务，确保政府债务风险可控。

时刻绷紧安全生产“高压线”。坚持“人民至上、生命至上”，扎实推进治本攻坚三年行动，统筹抓好人防、物防、技防，持续深化非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防燃气、电动自行车等重点领域隐患治理。常态化抓好食品药品安全、防汛抗旱、森林防灭火等工作，严厉打击各类非法违法生产经营和私挖滥采行为，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。加强地质灾害、极端气候等自然灾害风险防范，完善应急预案，强化应急准备和实战演练，全面提升灾害防范应对能力。

坚决筑牢社会稳定“防线”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥12345政务服务便民热线作用，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，着力为群众排忧解难，切实将各类风险隐患预防在先、发现在早、处置在小。突出“重心下移、关口前移、源头把控”，严格落实县级领导常态化坐班接访制度，切实解决好群众反映的困难和问题，有效化解矛盾和纠纷。加大治安巡逻力度，提高街面见警率，常态化开展扫黑除恶，做好禁种铲毒、社区矫正和刑满释放人员安置帮教等工作，维护社会大局和谐稳定。提升行政应诉和行政复议工作质效，推动政府工作依法依规开展。

严格坚守生态保护“红线”。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实让绿色生态成为天镇高质量发展的鲜明底色。深入推进污染防治攻坚提标升级行动，加强扬尘污染、散煤散烧、餐饮油烟、移动污染源等重点领域治理，积极防范应对重度污染天气，确保空气质量优良天数只增不减、污染物浓度只降不升。严格落实河湖库“四乱”整治具体要求，加强水资源监测监管，加快推进南洋河天镇县初期降雨水污染防治、污水处理二厂工程等项目落地建设，确保国考断面稳定达标。引深国土绿化行动，高标准完成三北工程中幼林抚育5.4万亩、封山育林2万亩，筑牢京津生态屏障。加强土壤污染源头防控，推进农业面源污染综合治理，持续提升土壤环境风险防控水平，确保全县土壤环境质量总体稳定。

各位代表！安全稳定、污染防治事关千家万户，事关群众切身利益。我们将始终坚持人民至上、生命至上，将时时放心不下的责任感化作事事心中有底的行动力，努力让全县人民生活得更加平安、幸福、祥和！

三、全面提升政府治理现代化水平

各位代表！奋进新征程、建功新时代。站在发展新起点，我们必须全面加强自身建设，全面提升政府治理现代化水平，讲政治、勇担当、善作为、树形象，努力做到无愧于党和人民的重托。

牢铸忠诚之魂。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记对山西工作的重要讲话、重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉落实意识形态工作责任制，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同党中央保持高度一致，自觉在大局下推动工作，在全局中守好本职，确保党中央决策部署在天镇大地上条条得落实、件件有着落、事事见成效。 

履行实干之责。深入践行为民服务宗旨，大力推行一线工作法，大兴调查研究之风，激励干部勇于担当作为，用好台账管理、调度推进等机制，实行动态跟踪、全程督办、闭环管理，力争在各个领域、各项工作中进位次、争一流、创品牌，全力以赴把天镇的工作做好、事情办实。

夯实法治之基。深入践行习近平法治思想，全面坚持政府法律顾问、合法性审查和“三重一大”事项集体决策等制度，切实增强运用法治思维和法治方式处理问题的能力。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。严格规范文明执法，深化政府信息公开，让权力在阳光下运行。

严守清廉之本。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全力支持纪委监委工作，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续营造风清气正的良好政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定目标、干字当头，迎难而上、久久为功，确保“十四五”规划圆满收官，为建设现代化天镇而努力奋斗！