天镇县人民政府关于印发天镇县农村机井排查整治工作方案的通知

天政发〔2025〕5号

各乡（镇）、县直有关单位：

《天镇县农村机井排查整治工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

天镇县人民政府        

2025年8月14日       

（此件公开发布）

 

天镇县农村机井排查整治工作方案

 

为深入贯彻落实市集中整治办《关于开展全市农村机井排查整治工作方案》精神，深入推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治，聚焦违规侵占农村集体灌溉机井牟利问题，切实摸清底数、规范管理、维护权益，结合天镇县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央纪委国家监委和省市纪委监委关于深入推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治部署要求，以解决机井资产底数不清、管理不实、违规侵占等问题为切入点，通过全面排查、分类整治、长效管理，实现机井资产“底数清、账目明、管理实”，全力保障集体资产权益和群众切身利益。

二、工作目标

（一）全面摸清底数（2025年8月31日前）

对全县农村机井全覆盖排查，实行“一井一表”逐个编号、登记，确保机井位置、产权归属、使用状态、台账登记等信息准确无误。

（二）规范账内管理（2025年9月30日前）

对已登记入账的机井，完善管理制度，明确管护责任、使用流程和收益分配，实现规范化、精细化管理。

（三）清理账外资产（2025年9月30日前）

完成账外机井精准识别，对符合条件的集体机井资产依法依规进行财务入账，并纳入固定资产台账；对违规侵占的集体机井，依法追回并规范管理；涉及违纪违法问题，及时移送纪检监察机关。

三、组织领导

成立天镇县机井排查整治工作组和监督推动工作小组，统筹推进全县农村机井排查整治工作。

（一）县级机井排查整治工作组

负责在市县集中整治工作领导小组领导下开展工作。

组  长：赵宇雄  副县长

副组长：范  伟  县纪委副书记、监委副主任

庞亚鑫  县政府办副主任

吴志峰  县农业农村局局长

郝世春  县水务局局长

成  员：温国荣  县自然资源局局长

张利锋  县发改和科技局局长

任佃飞  县农业农村局副局长

刘子龙  县水务局副局长

张  晨  玉泉镇镇长

王彦飞  谷前堡镇镇长

孙  岩  卅里铺乡乡长

贾  宁  米薪关镇镇长

杨宝军  贾家屯乡乡长

和  磊  赵家沟乡乡长

薛润飞  马家皂乡乡长

贾  婷  南高崖乡乡长

王  江  张西河乡乡长

白文斌  逯家湾镇镇长

李国强  新平堡镇镇长

联络员：李晓鹤  县水利发展中心主任

办公室设在县农经中心，办公室主任由冯文军同志担任，副主任由李晓鹤同志担任，负责工作组日常运转、统筹协调、工作调度、信息报送及工作方案制定等工作。

（二）县级机井排查监督推动工作小组

负责对接各工作小组，及时掌握工作进度，移交问题线索，不定期开展监督推动工作。

组  长：范  伟  县纪委副书记、监委副主任

副组长：张存义  县纪委常委、监委委员

成  员：谢兴华  县纪委第三纪检监察室主任

冯亚宁  县纪委第四纪检监察室主任

姚  锐  县纪委第三纪检监察组组长

安  燕  县纪委第四纪检监察组组长

陈聚金  县纪委第五纪检监察组负责人

（三）工作小组

负责精准实施全县农村机井排查整治工作。

组  长：由各乡镇乡镇长担任。

成  员：由各乡镇根据本辖区排查整治需要确定的相关人员构成。

县农业农村、水务部门要切实承担起对乡镇工作小组的实地督导核查和业务指导责任。

四、主要任务及实施步骤

（一）排查摸底阶段（8月13日—8月31日）

1．全面排查。工作小组对负责片区内所有机井开展“拉网式”排查，本乡镇、村派专人负责协助工作，确保一眼不漏。重点核查机井位置、建成时间、设备使用状况等基础信息；是否属于集体资产（含历史遗留未登记情况）；是否被个人或单位占用等产权归属信息；对外承包的机井承包费和集体自用机井收益是否上交；是否已入账；未入账原因（如历史遗漏、产权争议等）等台账信息。排查过程中发现违规侵占机井牟利等违法违纪问题的，同步移送纪检监察机关处置。

2．建立台账。按照“一井一表”标准，逐井填写《机井基本情况登记表》（附件1），经村、乡镇复核后，形成电子与纸质表双备份，由村、乡镇留存备案。

3．分类造册。根据排查结果，将机井分为“账内规范管理类”“账外待处理类”，形成排查阶段账内机井清单（附件2）、排查阶段账外机井清单（附件3）。（账内机井是指在规范计入固定资产账目，并登记在固定资产台账的机井。账外机井是指未计入固定资产账目和未登记固定资产台账的机井。）

（二）集中整治阶段（9月1日—9月30日）

1．账内机井规范管理。明确管护主体与管护责任，推行“谁使用、谁管护，谁受益、谁负责”机制。乡镇对机井使用收费、收益分配等情况进行审核，不合理的及时督促整改，确保公开透明。

2．账外机井分类处置。对承包费正常上交集体的机井要及时计入固定资产财务账目，同步规范登记固定资产台账；对未及时移交或移交手续不完善的机井，发改、水务、农业农村、自然资源等职能部门要及时移交村集体管护手续，经乡镇审核，计入固定资产财务账目，同步规范登记固定资产台账；对被侵占的集体机井由乡镇牵头，依法责令占用单位或个人限期返还，对拒不返还的，通过司法调解、行政诉讼等各种法律途径解决。要推动账外机井逐个转为账内机井，形成整治阶段账内机井清单（附件4）和整治阶段账外机井清单（附件5）。

3．产权争议或历史遗留问题。属于集体资产的机井，由村按保持稳定、尊重历史、照顾现实的原则依法妥善解决。有争议的机井，待解决后及时入账；无争议的机井，由村提出处置意见，经“四议两公开”和公示后，如无异议，计入固定资产财务账目，同步规范登记固定资产台账，填报在整治阶段账内井清单（附件4），备注入账途径。

4．在建工程类机井填报在整治阶段账外机井清单（附件5），未入账原因注明为“在建机井”，待完工并验收合格后资产移交入账，并规范登记入集体固定资产台账。

（三）巩固提升阶段（10月1日—10月15日）

1．建立长效机制。压实县、乡镇、村三级监管责任，制定完善《天镇县农村集体机井管理制度》，依托山西省农村集体“三资”管理监测平台，对机井资产实行动态监管。

2．总结评估。对机井排查整治工作总结，形成书面报告，经县排查整治工作组办公室汇总后形成总结评估报告。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。县排查整治工作组切实发挥牵头抓总作用，压紧压实各工作小组责任。认真填报相关表格，附件2-5经排查整治工作组组长、副组长，工作小组组长、成员签字确认后上报，发现故意漏报、瞒报、信息虚假的，移送县纪检监察机关进行追责问责。排查整治工作组成员及联络员名单、排查阶段账内机井清单（附件2）、排查阶段账外机井清单（附件3）、整治阶段账内机井清单（附件4）、整治阶段账外机井清单（附件5）、总结评估报告按阶段工作时限要求，经县工作组审核后，报送县集中整治办、市农村集体“三资”管理突出问题专项整治双工作专班办公室。

（二）强化部门协同，形成统筹合力。县水务、农业农村部门要强化政治意识，把排查整治作为重点工作抓实抓细；各乡镇要抽调精干力量组织开展排查工作，全力保障经费、用车、食宿、安全等。建立信息通报、定期会商、问题线索移交等机制，形成齐抓共管、系统推进的工作格局。

（三）密切联系群众，力求可感可及。结合为民办实事要求，鼓励群众积极参与监督，以群众反响为切入点，发现机井使用管理中的突出问题，贴近群众意愿，建章立制，及时总结典型做法。县集中整治办将采取“四不两直”抽查各阶段工作，对虚报瞒报、推诿扯皮的情况将严肃问责。

（四）严肃工作纪律，确保取得实效。强化政治纪律和规矩意识，严守工作纪律和保密纪律，严格遵守中央八项规定精神及其实施细则，轻车简从、厉行节约，杜绝层层陪同。要严把事实关、证据关、程序关，坚决杜绝作秀式、蜻蜓点水式排查；坚决杜绝瞒报、漏报、迟报等行为，确保排查数据真实准确，整治措施落地见效。

 

附件：1．机井基本情况表

2．排查阶段账内机井清单

3．排查阶段账外机井清单

4．整治阶段账内机井清单

5．整治阶段账外机井清单

 

附件1
天镇县xx乡xx村机井基本情况登记表
编号	填写格式：xx-xx-xx-xx	图片
位置
用途	填写格式：灌溉/饮水/其他
权属关系	填写格式：集体/其他/权属不清（其他需要具体注明）
建设部门及移交时间	（时间久远，缺乏依据的可大致写）	使用状态	填写格式：在用（集体自用）/在用（对外承包）/闲置/废弃
是否登记入账		登记入账时间	（时间久远的可大致写）
未入账原因		集体自用机井收益是否入账
对外承包情况	是否签订合同
	承包主体
	承包年限
	承包费
	用水收费情况
	承包费是否上交集体

备注：1．编号填写格式为06（天镇县）-xx（乡镇）-xx（村）-xx（机井编号），玉泉镇01、谷前堡镇02、卅里铺乡03、米薪关镇04、贾家屯乡05、赵家沟乡06、马家皂乡07、南高崖乡08、张西河乡09、逯家湾镇10、新平堡镇11，村编号自拟。

2．已入账的机井需附依据，对外承包的机井需附承包合同复印件及承包费入账依据，集体自用井需附收益上交集体依据。