关于《天镇县人民政府办公室关于印发天镇县推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案的通知》的政策解读

一、文件出台背景及依据

为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见〉的通知》（中办发〔2022〕37号）要求，落实省委省政府、市委市政府关于推进我省、我市以县城为重要载体的城镇化建设工作部署，根据省人民政府办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》（晋政办发〔2023〕80号）和市人民政府办公室《大同市关于推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》（同政办发〔2024〕12号）精神，扎实推进我县以县城为重要载体的城镇化建设，推动县域经济高质量发展，结合天镇县实际，制定本行动方案。

二、方案（文件）的主要目标及任务

在县人民政府统一领导下，由县住房和城乡建设管理局（以下简称住建局）牵头负责，有关部门和单位根据建设行动方案要求职责分工，明确专职人员，落实各相关部门、单位的责任。坚持问题导向和需求导向的双向统引，坚持“安全、高效、绿色、智慧、共享”的发展理念，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强县城综合承载能力。以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，建设宜居宜业、安全韧性、富有活力的特色县城。

推进县城建设对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。县城是我国城镇体系的重要组成部分。推进县城建设，有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。城乡的融合发展县域经济重要支撑。推进城镇建设，有利于适应农民日益增加的到城镇就业安家需求，有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化，有利于强化县城与邻近城市的衔接配合。城镇建设是人民美好生活的重要保障。完善产业配套设施，有利于培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位。健全市政公用设施，有利于夯实县城运行基础支撑。健全公共服务设施，有利于增进县城民生福祉。完善环境基础设施，有利于提升县城人居环境质量。

以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县域综合实力跨上新台阶，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境和居民生活品质明显改善，综合承载能力显著增强，治理运营高效有序，城乡一体化水平不断提高，城乡融合更加协调，初步建成边塞特色鲜明、富有活力、宜居宜业的现代化县城雏形。县城带动县域发展取得显著成效，基本形成“以城带乡”推动县域城镇化发展的格局。

天镇县住房和城乡建设管理局

2024年6月4日