关于《天镇县农村集体债权债务化解工作实施方案》的政策解读

一、编制背景

坚持“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体思路，以厘清债权债务关系、规范核销流程、防范财务风险为核心，以保障农村集体经济组织及成员合法权益、促进农村集体经济健康稳定发展为目标，统筹推进全县农村集体经济组织债权债务处置工作，为全面推进乡村振兴提供坚实保障。

二、编制依据

根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《农村集体经济组织财务制度》、《全省农村集体经济组织财务制度实施细则》等相关法律法规及政策要求。

三、主要内容

工作原则：明确分类施策、精准化解，尊重历史、明确责任，民主决策、公开透明，发展增收、源头管控四项核心原则，针对不同类型债务制定“一村一策”方案，坚持“谁举债、谁负责”，严格履行“四议两公开”程序，将债务化解与壮大村集体经济结合，杜绝新增违规债务。

实施步骤：村级全面清查，对每一笔村级债权债务进行真实性、合法性、有效性核查。重点查清资金金额、形成时间、债权人、资金用途、还款记录等要素，列入《村级债权债务台账》；乡（镇）工作专班对各村上报的债务台账进行复核，重点核查债务真实性、合法性；经复核的债务明细在村务公开栏公示不少于7日，并备案。乡镇村根据债务核实结果，深入分析债务成因、结构和偿还能力，按照“一村一策”和天镇县委农办印发的《天镇县农村集体债权债务清收和化解指导意见》制定具体可行的债务化解方案，要重点核查程序合规性、资料完整性和群众满意度。全面总结，形成报告，完善出台县级农村集体经济组织债务管理制度，形成长效管控机制。

组织保障：县乡村分别成立工作组，农业农村部门牵头负责统筹协调和业务指导；纪检监察部门强化执纪问责；司法部门提供法律支持，乡镇负责辖区内村集体经济组织债权债务化解工作，财政、相关金融和债权债务主体单位形成工作合力。

天镇县农业农村局

2026年3月10日