天镇县地下管网建设更新改造

 

《实施方案》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目   录

第一章 基本情况 ………………………………………………………3

   一、地理区位 …………………………………………………3

   二、自然环境 …………………………………………………5

   三、常住人口规模 ……………………………………………6

   四、社会经济概况 ……………………………………………7

   五、城市发展基础 ……………………………………………7

   六、编制范围与期限 …………………………………………9

第二章 地下管网现状 ………………………………………………10

   一、现状分布情况 …………………………………………10

   二、总结“四年攻坚行动”以来完成工作成效……………31

   三、排查检测情况……………………………………………33

第三章 问题和需求分析………………………………………………36

一、管网及设施问题和需求分析 …………………………36

二、智慧化建设问题和需求 ………………………………42

三、现状需求汇总 …………………………………………43

第四章 建设改造目标…………………………………………………45

   一、建设依据…………………………………………………45

   二、基本原则…………………………………………………45

   三、工作思路…………………………………………………46

   四、建设目标…………………………………………………47

第五章 改造方案………………………………………………………50

  一、天镇县县城地下管线升级改造方案……………………50

      二、天镇县县城合流制管线升级改造方案 …………………51

三、天镇县老旧小区雨污水治理改造方案 …………………52

      四、错接混接改造方案 ………………………………………53

  五、供水管网改造方案 ………………………………………54

  六、老旧小区给水、供热管网改造工程 ……………………60

  七、再生水管网改造工程 ……………………………………63

  八、供水规模化工程 …………………………………………64

第六章 实施计划  ……………………………………………………65

  一、建设改造任务 ……………………………………………65

  二、分年度改造计划 …………………………………………66

  三、资金安排 …………………………………………………68

第七章 保障措施………………………………………………………69

   一、组织保障…………………………………………………69

   二、机制保障…………………………………………………70

   三、资金保障…………………………………………………73

   四、其他保障…………………………………………………75

第八章 附件……………………………………………………………78

   一、相关图纸…………………………………………………78

       二、排查清单…………………………………………………88

       三、排查检测合同……………………………………………92

   四、附表………………………………………………………94

 

 

 

 

 

为贯彻落实国家发改委《城市地下管网和地下综合管廊建设改造实施方案2024年的通知》、《山西省城镇雨污分流源头治理及错接混接改造专项行动方案》(晋政办发(2024)36号)、《大同市城镇雨污分流源头治理及错接混接改造专项行动方案》（同政办(2024)89号）的通知精神，进一步加快天镇县城市老旧管网更新改造工作，保障城市安全运行，结合我县实际，制定本工作方案。

第一章 基本情况

一、地理区位

天镇县，位于大同市东北端，地处晋、冀、蒙接壤处，东邻怀安，西接阳高，南靠阳原，北连内蒙，素有“鸡鸣一声闻三省”之称。 地理坐标为东经113°53′—114°32′，北纬40°09′—40°44′，东西最宽52 公里、南北最长64 公里，总面积1709.28平方公里。天镇县历史悠久，早在新石器时代就有人类居住，战国时为赵国延陵邑，西汉建延陵县，唐设天成军，辽代改为天成县，明代又改制为天成卫、镇虏卫；清顺治三年（1646 年）合成天镇卫，雍正三年（1725年）称天镇县一直至今。

天镇县县城地处天镇县中心，东接张西河乡，南与米薪关镇相通，北隔南洋河与谷前堡镇相望，玉泉镇为县人民政府驻地， 区域总面积75.83平方千米。

2001年3月，城关镇更名玉泉镇，居民委员会改设为幸福里、团结里、朝阳里、东风里、平安里、和平里、前进里、南园里、新华里、迎宾里、光明里11个社区居民委员会，将夏家山村民委员会并入石家庄村民委员会，三道梁村民委员会并入三里屯村民委员会，崔家窑村民委员会并入唐八里村民委员会。2020年，撤销南河堡乡划归玉泉镇。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

地理区位图

 

 

 

 

二、自然环境

（一）地形地貌

天镇县系阴山山系，属大同断陷盆地，地貌复杂，地层古老，整个地形由西南向东北微倾，全县总面积 1718 平方公里，东西宽 52公里，南北长 64公里。最高海拔 2106 米，最低海拔 976 米，平均海拔1100米，地貌特征为山区多、平原少。

（二）气候特征

天镇县属大陆性北温带干旱性季风气候，四季分明，夏短冬长，历年平均气温 6.4℃，最高复温 38.1℃，最低气温-37.4℃，年平均日照时数 2839.4 小时，年平均降雨量 373.3mm，最大降雨量为 93.1mm，年平均无霜期 150 天，最大冻土深度 128cm，年平均蒸发量 137.6mm，年平均相对温度 55%，全县主导风向是东北风和西南风，在南洋河、三沙河、洪塘河、虎沟等较大风口处和一些边山路口的沟道，每年四、五月出现八级以上的大风，冰雹发生主要在 6～9 月之间，危害性较大。年平均风速 2.2 米/秒，静风频率 25%。

（三）水文

天镇县境内河流属海河水系，有南洋河、洪塘河、三沙河、柳林河16四条主要河流及大小 20 多条支流，总长 106 公里，总流域面积 1542 平方公里，年径流量 1.2 亿立方米，地下水资源量 9988 万立方米。七、八月为洪水期，每逢雨季，水位增高。洪水延时不长，多在 12 小时左右。

县城境内河道属海河流域。主要河道有南洋河1条从西至东流经境内西北街、东北街、李家庄等村，长32公里。

（四）土地资源

天镇县可划分为川区、山区、丘陵区、边山路口区，可供农林牧用地 194.75 亩。现有耕地面积 59.74 万亩，其中水浇地 24.16 万亩。林地面积 17.4 万亩，森林覆盖率 16%，天然草地面积 46.5 万亩。天镇县尚有荒山、荒坡、荒滩面积 50 万亩。2011年，县城有耕地面积36000亩，有林地面积7427.74亩，林木覆盖率7%。

（五）交通设施条件

天镇县距离北京 300 公里，距离大同 80 公里，距离张家口 85 公里。有京包铁路横贯东西，同张、镇马两条国道纵横交错。县、乡、村公路通车率达 100%。天大高速公路部分通车，公路通车总里程为 1429.746 公里(2013年)，公路密度为 87.45 公里/百平方公里，每万人拥有公路 69.34 公里。天镇县有 12 个乡镇、95 个行政村通油路或水泥路，通车里程 477.7 公里。天镇县南距大同云冈机场 70km，高速公路全程直达。

（六）抗震设防

根据建设部发布的《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）以及最新下发文件，天镇县大地构造位置属内蒙地轴天镇台穹区。东南部隔桑干断陷与燕山台褶带相望，褶皱为瓦窑口复背斜，主干断裂为阳高破碎带。项目所在区地震动峰值加速度为 0.15g，反应谱特征周期为 0.40s，地震设防烈度不小于 7 度。

三、常住人口规模

排查范围内的常住人口68870人。截至2011年末，县城辖区总人口60328人，其中城镇常住人口20257人，城镇化率33.6%。总人口中，男性31581人，占52.3%；女性28747人，占47.7%。总人口中以汉族为主，达60229人，占9.8%；有蒙古、满、藏、回、苗、土、侗、壮、布依等20个少数民族，共99人，占0.2%。2011年，县城人口出生率5.6‰，人口死亡率6‰，人口自然增长率-0.4‰。截至2019年末，县城户籍人口为53890人。

四、社会经济概况

2023年，全县地区生产总值55.44 亿元、增速4.4%，固定资产投资完成33.91 亿元、增速13.1%，社会消费品零食总额完成13.68 亿元、增速1.2%，一般公共预算收入完成2.05 亿元、完成目标任务的113.4%，城镇居民人均可支配收入达到30730 元、增速5.2%，农村居民人均可支配收入达到13318 元、增速13.6%。

五、城市发展基础

天镇县城市发展的基础主要包括基础设施建设、生态环境保护和经济发展等方面。

天镇县县城以南洋河为界，分为老城区和新城区，老城区人口较为密集。建设用地面积11367.68公顷，其中：建制镇用地1283.41公顷,交通运输用地1482.99公顷。未利用面积53042.27公顷。‌

天镇县在基础设施建设方面取得了显著进展。近年来，天镇县以乡村振兴为抓手，不断加大基础设施建设力度，完善文化休闲等设施，全力打造“美化、亮化、绿化、文化、教化”的宜居县城，百姓的获得感、幸福感不断提升。此外，天镇县还强化了城市道路基础设施建设，明确了主体职责，完善了配套设施，改善了道路环境，努力营造安全整洁、规范有序、舒适优美的路域环境。

在经济发展方面，天镇县确立了打造“三区两地一门户”的发展思路，聚力在高质量发展道路上提速奋进。通过发展设施蔬菜园区、智慧牧场项目和工厂化循环水养殖基地，天镇县积极打造京津冀都市圈农产品供给基地，推动了特色农牧渔业的规模化、智能化、现代化发展。

天镇县的城市发展定位方面，致力于将天镇县打造为‌绿色生态宜居、宜业、宜游城市，‌京津冀特优农产品供应基地，多层次的产业结构体系，围绕生态支撑大县、绿色工业强县、温泉康养名县等目标，推动经济增长，建设绿色生态环境，适合居住、工作和旅游。‌

天镇县的财政收入主要包括一般公共预算收入和上级转移支付收入。2023年，天镇县一般公共预算收入完成20490万元，同比增长2.47%，其中税收收入为11344万元，非税收入为9146万元‌。上级转移支付收入方面，2023年天镇县上级补助收入为285615万元，同比增长16.95%在财政支出方面，天镇县财政局密切关注财政收入，加强与税务部门的协作，确保依法征收。同时，天镇县还加强项目预算执行管理，压减一般性支出，确保资金用于关键领域。例如，天镇县加大了对农村基本公共服务设施的投资，加快防疫、养老、教育、医疗卫生等基础设施建设，并加大对高校毕业生、退役军人等重点群体的就业帮扶资金支持。天镇县政府的财力状况通过其财政收入和支出情况得以体现，尽管面临一些挑战，但天镇县通过加强财政管理和优化支出结构，努力提升财政效能，以支持地方经济发展和社会进步。

在生态环境保护方面，天镇县积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施了南洋河生态修复治理工程，有效改善了流域水生态环境，为推动天镇县域经济高质量发展提供了有力保障。此外，天镇县还立足地热资源优势，发展建设风光热多元化能源供给体系，推动风光发电集群建设，全县新能源发电装机总量突破百万千瓦，位列全市第一。

综上所述，天镇县通过加强基础设施建设、保护生态环境和推动经济发展等措施，为城市的可持续发展奠定了坚实的基础。

六、编制范围与期限

本编制范围为天镇县县城城区。在开展城市地下管网管廊及设施普查和排查工作（城市政管网体检)的基础上，分项梳理各类管网管廊及设施的分布、权属、建设年代、管养维护状况和存在问题等情况。本方案实施期限为5年，首次编制期限2024年-2028年。

 

 

 

 

 

 

 

第二章 地下管网现状

一、现状分布情况

（一）城市燃气管网及设施

天镇县燃气由大同华润燃气有限公司天镇县分公司运营，该公司于2009年与县政府签署燃气特许经营协议；2012年5月天镇县合建站开工建设；2013年8月工程竣工；2013年11月合建站投产试运行；天镇县分公司为CNG-LNG合建站，占地17.8亩，位于天镇县张同路与天走路交汇处路南。CNG设计规模为10000Nm³/d、 LNG设计规模为30000Nm³/d。由于LNG重卡车辆因道路改线，车辆无法途经进站，致使LNG无销气量。CNG由于县域内无出租车公司，加气车辆均为过路车辆，日均进站车辆仅为3-5辆。运营成本高，加气站发展前景不佳。整体加气站产能利用率较低，边际贡献为负。L-CNG加气站于2023年5月28日正式关停。

2013年以来大同华润天然气公司投资3600万元，占地17.18亩，铺设中压管线30.32公里，年供气量120万m³，城市气化率11%。管辖范围内涉及小区总数16个，庭院中、低压燃气管线长度56.45公里，1座调压柜，调压箱106个，阀门井83个，居民管理户17398户，居民开通送气11127户，商业管理户83户，工商业开通送气53户，燃气管线已覆盖全县城，用户日用气平均达到3200m³。

具体管网见燃气规划图。

 

 

 

天镇县燃气管网分布情况表

序号	道路名称	管网长度（米）	管径大小	材质	运行压力 （MPa）	管网类型
1	新时代大道	674/4720	De200/De160	PE	0.3	市政中压
2	南二道街	1107/1081	De160/De110	PE	0.3	市政中压
3	西一路	847/62	De160/De110	PE	0.3	市政中压
4	西二路	1631	De160	PE	0.3	市政中压
5	迎宾路	4897/190	De160/De110	PE	0.3	市政中压
6	加气站至南二道	292	De200	PE	0.3	市政中压
7	武宁街	1121/10	De160/De110	PE	0.3	市政中压
8	新华路	684/54	De160/De110	PE	0.3	市政中压
9	学府西街	150	De160	PE	0.3	市政中压
10	锦绣学府小区	707	De110	PE	0.3	市政中压
11	西大街	287	De110	PE	0.3	市政中压
12	滨河北街西段	1287	De160	PE	0.3	市政中压
13	东外环	2820/84	De160/De110	PE	0.3	市政中压
14	移民新村路	708	De160	PE	0.3	市政中压
15	天走路	2629	De160	PE	0.3	市政中压
16	站前街	546/123	De160/De110	PE	0.3	市政中压
17	天城路	528	De110	PE	0.3	市政中压
18	滨河北街东段	780	De160	PE	0.3	市政中压
19	产业西路	768/176	De160/De110	PE	0.3	市政中压
20	文安街	1401	De160	PE	0.3	市政中压

 

 

 

（二）城市供水管网及设施

1、供水系统现状

天镇县现供水水源有两处，分别为十里铺水源地、孤峰山水源地；天镇县自来水厂有两座分别为南水厂、北水厂。南水厂从孤峰山水源地取水，北水厂从十里铺水源地取水。供水方式为水源地取水经水厂消毒后利用配水管网送至用水户。天镇县现有供水规模合计2.2万 m³ /d，覆盖天镇城区及马圈痒村、赵小堡村、东宋家厂村、闫家园村、路八里村、四道街、南园等村。

十里铺水源地位于天镇县城东侧 3.5km 的水桶寺、十里铺、二十里铺、西马坊一带，呈东西走向条带状分布，东西长约 5.67km，南北宽约1.85km，面积为 10.5km²。水源地供水量为 1.72 万 m³ /d，水源地内布置水源井7眼，包括备用井1眼。水源地管线串联进入主管道，其中7#井为备用水源井。十里铺供水主管线向东穿过高速公路辅路、天走路，穿过天走路后向北汇入北水厂。十里铺水源地管线总长度为 9.37km，其中支管长度为 1.59km，干管长度为 7.78km。

孤峰山水源地位于县城南部约 7.0km，孤峰山水库下游 1.5km 处季冯窑附近的三沙河两岸，水源地东西长约 1.304km，南北宽约 0.40km，面积约 0.53km²。根据对该地区的水文地质勘察显示，该水源地可供水量为 4800m³ /d，水源地内布置水源井5眼，包括备用井1眼。为满足主管道重力输水的要求，水井出水管道串联后向东至高地，后向东北转，高地高程为 1070.44m。孤峰山供水管线由高地向东北沿现有灌溉渠道布置，沿天走路方向布置，接南水厂管线。供水管线总长度为5.9km，其中支管长度为0.64km，干管长度为 5.26km。

北水厂占地 16.1亩，主要生产设施有：1000m3钢筋砼清水池 2 座，2000m3 钢筋砼清水池1座，矩形钢筋砼吸水井 1 座，二级加压泵房（低压区、高压区）及低压配电室 2 南座，加氯间 1 座，处理工艺流程为：地下水→消毒→配水管网。南水厂占地 12 亩，主要生产设施有：800m3钢筋砼清水池 1 座，加氯间1座，二级加压泵房及低压配电室1座，处理工艺流程为：地下水→消毒→配水管网。

2、供水管网现状

输水管道管材为 PE 管。根据管道流量及水头，供水管线管道规格分别为：十里铺输水管线长7.78km，管道规格 DN160、DN225、DN355，工作压力为 0.6Mpa；孤峰山输水管线长度为 5.25km，于管道规格 DN110、DN160、DN200、DN225mm，工作压力为 0.6Mpa，于2014 年建设完成，自建设至今未发生过漏水现象。

南水厂输配水管网的设计流量应按最高日最大时流量计，南水厂设计供水规模 4800m³ /d，时变化系数取 1.6，则最高日最大时流量为88.89L/s，为确保供水安全，采用双管输水。最高时流速 1.01m³ /s。铺设年代为 2018-2020 年，输水管道建设至今未发生过漏水现象。

配水管网沿现状道路敷设，为提高供水安全性，在县城内以环状布置，自 2013 年之后县城内配水主干管全部更换为球墨铸铁管。配水支管大部分未进行过更换，原管道建设年份不一，大部分老旧小区及平房居民区管道年限超过 30 年，管道老化漏水严重。

因管道破损老化、跑、冒、滴、漏严重，受资金限制，天镇县供水公司仅对发现有严重漏水的管段做修复处理。其余配水支管均未进行过更新改造，平房居民区的入户管及配水支管甚至有不少建设于 70 年代中期，至今已使用近 50 年之久，管道老化及漏水实际情况完全未知。

3、管养维护情况

近年来，随着配水主干管更换为新管，新建城镇居民区的配套供水支管并入供水管网，以及天镇县城市供水管网所覆盖的周边乡村农村饮水管道完成更新改造，天镇县城平均供水管网漏损率有所下降，虽然管网漏损率有所下降，但仍然远高于国家《十四五节水型社会建设规划》的规划目标。管网漏损的原因具有多样性、复杂性和广泛性。主要有以下几个方面：

（1）管道年久失修

天镇县城配水管网除近年新建小区的配水管网其余大部份运行已达30 年以上，运行至今从未进行过系统的更新改造；根据对漏水严重的管段修复情况来看老化锈蚀情况相当严重，在使用过程中形成暗漏。因天镇县城供水管网渗漏严重，至使天镇县供水公司连年亏损，且受天镇县财政紧张所限，老化管道得不到修复，造成老化管道持续带病运行，加大管道渗漏量形成了恶性循环。

（2）安装操作不规范

管道安装是一项繁琐而严格的程序，每道工序来不得半点马虎。否则就会出现新的泄漏点。安装不规范主要表现在：胶圈接口时没有对胶圈进行必要的外观检查，把一些变形的、有气孔的、有裂痕的胶圈敷衍安装，胶粘接口时没有清理好管道内外壁，没有进行必要的打磨便粗糙安装，热熔接口时没有达到热熔的温度和热熔的时间就急忙安装，这样很容易形成漏口。

（3）供水管网未进行分区计量

用户水表与配水管网区间没有有效计量设备，当某一处管道发生漏水时往往不能及时掌握漏水情况直至人为巡查发现情况时才能得到有效止漏，在此期间产生大量供水资源损失。

（4）天镇县供水管网系统压力分布不均衡

供水管网系统压力分布不均衡致使各用水户的压力得不到保证，往往致使许多老旧居民区管网压力超过设计压力，根据天镇县自来水公司运行数据，管道压力超过 0.4MPa 时，管道漏损明显加大，因此，压力分布不均加大了暗漏漏水点的渗漏量。

（5）供水公司管理方式落后

受供水公司管理方式落后限制，县城自来水公司所进行的检漏维修全部依靠人力巡查才能发现漏水点，效率低下。根据天镇县自来水公司实情，公司通过成立管网监察组和测漏维修组进行自来水管网检漏维修。

（三）城市污水和再生水管网及设施

1、污水管网系统的概念

在人们的日常生活和生产中会不断地产生大量污水，这就需要及时将他们妥善处理。如果不加控制，任意直接排入水体或土壤，使水体或土壤受到污染，将破坏原有的自然环境，以致引起环境问题，其至造成公害。污水管网系统，承担着收集、输送生活污水与工业废水的任务，在经济建设发展、保证城市的环境免受污染、保障人民健康与正常生活方面均起着至关重要的作用。

2、污水处理厂

天镇县目前已建污水处理厂2座，待建污水处理厂1座：
    （1）旧城天镇县源洁污水处理有限公司位于天镇县洋河桥东，南洋河南侧，布设有比较完备的配套污水管网，其管网沿城区地形自南北向中间敷设，将沿途污水收集最后污水处理厂进行处理，管网敷设长度为56km。

天镇县源洁污水处理有限公司从2006年正式投入运行到今，设计处理能力10000m³/d，采用A/A/O工艺。设计进水质：BOD₅为180mg/L、CODcr 为360mg/L、氨氮为40mg/L、SS为260mg/L、TP为5mg/L、总氨50mg/L。2019年，对天镇县源洁污水处理有限公司提标改造和应急扩容，对出水水质标准进一步提高，出水水质COD、氨氨、总磷达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的V类标准，其余指标执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)综合排放一级A标准；对原有污水处理规模进行扩容(应急处理规模为5000m³/d)，使污水处理能力达15000m³/d。

（2）天镇县新城污水处理厂位于天镇县城北部新城区规划范围以外最东侧南洋河北岸，供电公司东北侧，处理规模10000m³/d，处理工艺A²/O。设计进水质COD350mg/L、NH₃-N45mg/L、BOD180mg/L、TN60mg/L、TP4.5mg/L、SS取 260mg/L；设计出水水质中的COD、氨氮、TP需达到《地表水环境质量标准》(GB3838-20002)V类水质标准，其余指标按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标准执行。

（3）建材产业园区的污水处理厂（待建）位于新型建材产业园博诚蔬菜有限责任公司南，处理规模5000-10000m³/d。

3、污水管网系统的现状

天镇县老城区和新城区已建成的污水管线总长104.95km，管径DN300-DN2000，管材为塑料管或钢筋砼管。新城区污水全部为分流制，老城区雨污水存在合流制，合流管线长51.96km。

平面布置见附图。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

老城区污水管网设计标准低，管径普遍偏小，过水能力严重不足，再加上管材质量差及管道坡度控制不严格等因素，造成雨季截面积水严重，旱季雨水口臭气溢出，严重影响县区内大气环境质量。

污水管网属于市政基础设施，建设资金主要还是靠政府财政拨款，这种单一的集资方法使得污水管网的改造受到一定的限制。由于污水管网大多敷设在城市道路的下面，往往是以路带水，它的实施受城市路网建设的制约，其结果是干管、支管实施滞后于小区地面建筑的建设，污水管网的建设滞后于污水处理厂的建设。

随着我国综合国力不断增强，城市交通、绿化、景观建设、环境建设的投资增加比例较大，但是城市的污水管网工程的投资力度低于城市发展速度，造成很多城市的污水管网超期服役，不仅排水能力低下，而且渗水和漏水情况严重。

由于国家对环境保护工作的重视，全国各地正在建设或新建城市污水处理厂。由于对城市污水系统理解的偏差和投资渠道等原因，部分污水处理厂建设单位只重视污水处理项目，而忽视配套管网的建设，造成许多已经建成的城市污水处理厂达不到设计处理能力，而又有大量的污水直接排放的尴尬局面。我国大部分城市的污水系统都是既有合流制又有分流制的混合排水体制，修建城市污水处理厂必须对排水流域内的污水管网系统进行彻底改造，才能保证该流域的污水全部进入污水处理厂，配套管网建设的工作量很大。

城市再生水管网建设

水源紧缺是全球性问题，目前，各个国家都把污水再生利用，作为解决缺水问题的重要途径，我国的再生水回用虽然起步较晚，但是，再生水已经广泛回用于城市水环境中，成为解决我国城市缺水的重要性手段。通过再生水在城市水环境中的开发与应用，能够有效解决用水紧张、减轻水污染的问题，达到开源节流的目的，符合可持续发展道路的要求。

再生水管网工程，是将废水通过一系列处理和净化工序后再次利用，供应给工业、农业和家庭用水等领域。其核心原理是通过先进的水处理技术，将污水中的有害物质和细菌等去除，使水质符合相应的排放标准，然后将处理后的再生水输送至不同领域进行利用。

再生水管网工程建设包括污水收集、处理、输送和利用等环节。目前再生水处理技术已经相对成熟，可以满足各种水质要求。但是，对于新兴技术的应用和设备的更新换代需要进一步研究和改进；由于再生水管网工程的建设和运行成本较高，需要考虑其与传统自来水供应的经济比较和成本效益分析，以确保投资的可持续性；再生水管网工程对环境的影响是一个关键问题，需要确保处理后的再生水达到国家排放标准，且在输送和利用过程中不会对周边环境造成污染；在推进再生水管网工程的过程中，需要进行有效的社会宣传和教育，增强公众对再生水的接受和认可，以保障工程的顺利进行。

根据天镇县的实际情况。已有正在运行的源洁污水处理有限公司和新城污水处理厂，只要尽快新建配套的再生水厂。铺设好供水管网，就可以实现再生水向相关需水单位供水的目标。建材产业园片区的污水处理厂还未开工建设，目前还处于规划阶段，因此其配套的再生水厂及供水管网的建设近期不考虑，待远期与污水厂的建设一并进行。

天镇县规划再生水厂及配套管网建设分年度建设计划见下表

项目		近期			远期		合计 （万元）
		2023年	2024年	2025年	2026年	2027年
旧城片区	再生水厂	1300					1300
	管网工程	569			197		766
新城片区	再生水厂		1500				1500
	管网工程			944		855	1799
建材产业园片区	再生水厂				1500		1500
	管网工程					1300	1300
小计（万元）		1869	1500	944	1697	2155	8165

再生水用于绿地浇灌和道路浇洒，水质应满足《城市污水再生利用工业用水水质标准》(GB/T19923-2005)和《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》(GB/T18920-2020)中工业、绿化和道路浇洒用水水质标准。再生水供水主干管沿主要道路布置形成网状格局。市政道路下供水支管最小管径不小于DN100。再生水管道上应设置取水井，间距不大于100m，单块面积大于300m²的绿地内应设置使用再生水的浇洒管线。

4、污水管道的养护管理

（1）污水管道养护的重要性

排水设施是一个城市最重要的基础设施之一，近年来我国各级政府不断加大对市政基础设施建设的投入，市政工程管网建设得到了前所未有的重视和发展。随着国家对节能减排、雨污水分流、污水处理重视程度的提高，污水处理厂及排水管网建设速度明显加快。然而我们在重视污水处理的同时，却往往忽视了对已有管网的维护管理，或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，例如排水管道日益老化等种种原因造成很多污水管道带病运行。

（2）结合排水许可制度，加强源头管理

在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题，遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难，可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重影响，特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染，造成污染事故，因此应积极推广建设项目综合验收，在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案，并根据排污量和污染物的特点建立排污户分级制度，进一步保障污水管网设施和处理设施的稳定运行。

（3）重视污水管道养护，加强现有设施的维护管理

目前城市污水管网重建设轻管理的情况还普遍存在,在污水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对,没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，例如：日常清淤多以人工为主，增加劳动强度的同事也容易受伤、出安全事故；管道发生堵塞，堵塞位置及情况不清，疏通手段有限；管道破损维护不及时，维修方法单一。

随着我国的污水管道普及率及城市化进程的提高，管道老化和破损的现象也会越来越多，为了避免管道损坏给人们带来的各种损失和不便，需要有计划地对管道进行养护，定期检查和维修。其中最重要的是加强新技术的推广和应用，改变原有的排水管网的管理和养护概念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益，这也是整个排水行业发展的必然趋势。

（四）城市雨水管网及排涝设施

天镇县老城区和新城区已建成的雨水管线总长31.97km，管径DN300-DN1500，管材为塑料管或钢筋砼管，雨水汇集后排入南洋河、护城河。平面布置见附图。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

近年来，受生态环境恶化影响，暴雨天气日益频繁，每年汛期很多城市遇到暴雨就成内涝，积水给群众带来很大困扰，居民无法正常出行、工作，交通拥挤，交通事故频发，内涝成为城市发展的阻碍，成为迫切需要解决的问题。

城市排水防涝设施建设是城市基础设施补短板中的重要环节，做好城市排水防涝工作是一场硬仗，更是一项重大的民生工程。改造城市排水管道，对城市易涝点进行整治，补齐城市治理的关键短板，进一步提高城市基础设施承载能力，切实提升人民群众的满意度和幸福指数，是关系到人民的重大民生工程。

引起城市内涝的原因是多方面的，其中短时间内降雨量大、受纳的河道水位高是其客观诱因，而雨水排放系统的排放能力不足是其客观直接原因。造成雨水排放系统排水能力不足的原因主要包括了规划设计有待完善，老旧区域现有排水系统的落后和老化，河道局部堵塞，排水系统管理体制亟待改进等。

1、规划设计有待完善

（1）部分重要区域的排水设施设计标准偏低。对常年遭遇台风、强降雨等天气的城市来说，降雨量易超过设计排水能力，从而造成积水等问题。

（2）室外地面硬化程度较高。在突飞猛进的城市化进程中，地面硬化面积的增加意味着渗水能力的弱化，径流系数的增加使地面渗水功能大幅降低。地下蓄水能力差，一旦雨水袭来，会在短时间内使排水系统不堪重负，形成积水，妨碍交通，甚至危及人们的生产和日常生活。

（3）部分地段未设置雨水口或雨水口设置不当。

2、老旧区域现有排水系统的落后和老化

早期建设的老旧区域，地势较低，其排水系统多为合流制，且管径较小，在遇到强降雨时，无法及时排放雨水，甚至出现雨水向低洼处倒灌，导致严重积水。对于建成年代较早的雨水管道存在老化现象和过时的问题，使城市内涝更加凸显。

3、河道(即雨水的受纳水体)局部堵塞

（1）道路建设影响河道的疏水功能。

县城部分道路在过河形式上采用了管涵的处理方式，部分桥孔窄小，大大减小了河道的过水面积，成为河道疏水的瓶颈，在一定程度上削弱了排水能力。

（2）河道垃圾堆积

被大风吹落的大量树叶、树枝以及杂物垃圾进入河道，堵塞了桥孔、管涵、雨水出水口，阻隔了河道内的水流，也使管道内的雨水无法顺畅地通过出水口排至河道。

（3）防洪渠中常年杂草丛生、垃圾堆积如山造成堵塞，居民出行不便，还存在火灾隐患。

4、排水系统管理体制亟待改进

由于我国大多数城市建设是规划、建设、管理三方分离的模式，缺乏统一性、全局性。地下管网实施市、区、产权单位各成体系的分管模式，行业监管指导刚性不足，缺乏制约能力。管理体制的不合理，建设资金、运行维护费用的不足，使排水系统在建设、运行、维护过程中，不能实现其整体的设计功能，造成城市内涝。

5、整改措施及发展建议

（1）立足现状，着眼长远，科学地完善城市排水规划。

解决雨水排放系统存在的问题，要以可持续发展战略作为指导思想，立足城市现状，结合城市总体规划，着眼于未来，建立科学的雨洪专项综合规划，使城市排水工程成为城市有机整体的重要组成部分。

对于城市排水设计标准，应实行”不同区域，不同标准”的原则，在经济合理性的前提上，科学合理地提高雨水设施的设计标准。在排水规划及相关工程的设计中，应制定地面硬化指标，控制地面硬化率，充分发挥绿地的渗水、蓄水能力。

（2）借鉴经验，调整思路，合理地运用先进技术

针对雨水排放系统的不足，我们可以借鉴先进的排水系统规划建设经验。城市新开发区域或改建区域可采用雨水收集调蓄，实行“就地泄洪蓄水”原则，应用屋顶蓄水、绿地渗水、透水路面、渗水井等技术手段将雨水尽快引入蓄水设施，从源头降低雨水径流产生量。

（五）城市供热网及设施

天镇县城镇住宅小区内供热管网摸底普查主管12.525km，立管9.792km，总长22.317km。管径DN50-DN219，管材为直埋式保温钢管。因部分管道年久破损、存在漏损现象，受资金限制，天镇县供热公司仅对发现有严重漏损的管段做修复处理。其余均未进行过更新改造。

1、城市供热管网现状及特点

随着国民经济的迅速增长,城市化建设进程逐渐加快,其最显著的特点是大中城市不断向周边县市扩展。城市的扩展必然要新建和翻新许多工民建筑,供热管网也需要不断扩展与更新。但是,供热管网在建设之初考虑并不周全,其扩展能力远远满足不了用户的需求。为了节约成本,供热管网多是一段一段地施工，呈单一枝状延伸。而为了满足一些特殊用户的需要，甚至采取加粗管道的办法出现了二次网管径大于主管网管径的不合理现象。供热管网的合理布局是城市建设和发展的前提条件。因此，必须对其进行合理地优化设计。城市集中供热管网的特点主要是热用户分布区域广、分支多。在管网发生事故时,通常允许有若干小时的停供修复时间。同时有些热网为提高供热可靠性和应付供热发展的不确定性，在规划设计时就将热网像市政给水管网一样成网格状布置，而这样存在一定的问题，水力工况和控制十分复杂。因此，应结合供热管网的特点，对城市集中供热管网进行优化。

2、供热管网存在的问题

（1）保温问题

在城市集中供热管网中，换热站负责将热水加热到一定温度，但是在热水出换热站沿管道流动过程中，会持续将热量散失到低温度的管道周边介质内，促使热水温度持续向低水平发展。除了保温材料选用不当(保温材料热导率较大)、保温层厚度较小、管道顶部覆土埋深较小外，设计时保温管道外径设计不当也会导致集中供热管道保温问题的出现。一般在保温管道外径较大时，管道内水、管壁接触的表面积也处于一个较大的数值，致使热量散失表面积增加，管道内水热量向管道外传递增加，热损失也增加。

（2）防腐问题

在城市集中供热管网设计过程中，防腐层设计对管道防腐性能具有直接的影响。当前城市集中供热管网防腐层设计的可行性有待提高。部分设计人员盲目选择提高防腐级别的方法，导致具体工艺操作过程中无法达到设计与应用要求；部分设计人员没有结合实际运行环境以及工程情况进行设计，而是进行其他管道防腐层设计的直接套用，导致防腐层与管道不匹配问题频繁出现；部分设计人员从技术难度控制、成本控制视角着手直接选择普通级防腐层，致使防腐设计效果落后于防腐要求，极易致使集中供热管道受外界环境影响而损坏，干扰集中供热效果。

（3）新旧管网供热设备设施差异性大

由于转接面积全部为老旧管网，供热设备设施质量较差，且缺少基础性资料，多数热力站不具备远程监控功能，换热站温度、压力、流量等参数无法实现远程监视，热力站内循环泵、补水泵的启停、调节控制方式区别较大，增加了管网投运调整的难度。

3、供热管网优化

（1）建立管网优化模型

在集中供热管网设计过程中，设计人员不仅需要考虑初始投资额与施工技术，而且需要考虑管网运行过程中的能量输送损失，依据管网分流节点水力平衡、水力稳定性佳、初始投资最小、流体形成压力损失与散失损失最小的原则，优选管道管径、保温层厚度以及保温材料，促使集中供热管道可以向用户提供所需的热负荷。基于此，可以从热能输送视角入手，进行优化设计数学模型的搭建。假定集中供热管网输送热能过程中散热损失主要源于流体与环境的温差、流体与管壁的摩擦，将能量量纲、能量损失的量纲分别作为节能性、经济性量纲。将管径以及所通过流体流量一定的一段管道视为一个管段，此时，经一段时间通行后，供热管网内部热水流动速度较为平稳。

（2）推动智能化发展进程

在人工智能飞速发展的趋势下，城市集中供热管网的智能化发展进程也日益迅猛。在集中供热管网运行进程中，相关智能化设施可以依据外部气温及时调整管网内部介质温度以及流量和流速等要素，一方面减少了传统调节工作中耗用的人力，另一方面可以及时的缩减管网运转耗费的能源。除此之外，相关智能化设施还可以运用在管网的监管工作中，可以依托这类设施开展7X24h的监管，进而在发生问题时可以利用智能化设施精准定位并及时反映至相关管理人员，最终保证故障解决的及时性和有效性。

（六）地下管网智慧化建设

结合相关城市规划，应积极推进城市地下管网智慧化建设，构建数据库系统、信息管理系统和远程监控及监测系统，使地下管网系统步入信息化、产业化、可持续化发展。

1、智慧城市供水管理系统

智慧城市供水管理系统紧密结合供水企业运营业务流程，从水源到水龙头以一体化的管理方式对水源管理、供水调度、水质监管、管网信息、营销管理、客户服务等业务实现功能和数据上的统一与共享；同时对各运营业务系统的信息进行深层次的智能分析，为供水突发应急事件提供辅助决策依据，提高应对突发事件能力,最大限度地减少突发事件可能造成的损失，保护人民的健康和生命安全，确保城市供水安全。

智慧城市供水管理系统的重点之一包括应用DMA分区计量和爆管预警进行漏损控制、预防爆管，确保供水管网安全、可靠运行。分区计量管理(District Meter Area，简称DMA)技术是当前国内外倍受重视和推广应用 进行漏损控制的有效技术手段。通过最小对流量的分析来定量泄漏的水平。这样检漏人员就可以更准确的决定 何时何处检漏更为有利。泄漏识别、泄漏定位、泄漏修复的过程称为主动泄漏控制；爆管预警用于高速水锤压力即时监测、记录与报警。

智慧城市供水管理系统遵循信息标准管理规范和信息安全保障体系，应用物联网技术（包括感知层、网络 层、应用层）和面向服务软件架构（SOA)体系，将供水行业管网信息和营销服务等相关的数据和业务划分、整理、融合形成一个有机、统一的平台。

2、智慧城市供热管理系统

智慧城市供热管理系统的优势包括节能、减排、提高供热效率、预测与维护、个性化服务、远程监控与管理以及环境友好。

智慧供热系统通过实时数据监测和优化调控，能够根据室内外温度、用热需求等因素，合理调节供热设备的运行状态，避免能源的浪费和不必要的能耗，从而达到节能减排的目的。通过数据分析和智能控制，智慧供热系统能够实现对供热设备的精确控制和优化调节，提升供热效率，确保供热水的温度和流量稳定，提高供热系统的热力利用效率。智慧供热系统能够通过数据分析和模型预测，提前发现供热设备的故障和异常，及时进行维护和保养，避免设备的损坏和停机时间，提高供热系统的可靠性和稳定性。智慧供热系统通过用户互动界面，能够记录用户的用热习惯和需求，根据用户的个性化需求进行供热调节和服务，提供更加舒适和满意的供热体验。智慧供热系统支持远程监控和管理，用户可以通过手机APP等设备，实时查看供热状态和室温，进行远程控制和调节，方便快捷。智慧供热系统通过节能减排和优化调控，减少了燃煤、燃气等能源的使用，降低了供热过程中的二氧化碳和污染物排放，对环境更加友好。

县城现状市政基础设施详见附表2。

二、总结“四年攻坚行动”以来完成工作成效

1、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省城镇排水管网雨污分流改造四年攻坚行动方案的通知》发布以来的工作完成情况：

2020年攻坚行动目标任务为2.98公里，实际完成2.98公里，其中：（产业西路主干道雨污分流改造2.5公里；小南环路主干道雨污分流改造0.48公里）已全部完成并投入使用。

2021年年度目标任务为1.4公里，实际完成4.117公里，（其中：府东街及东北街雨污分流改造0.755公里；新世纪大街雨污分流改造1.029公里；旧三中、洋河雅苑、电力公司污水收集改造1.12公里；阳光时代小区对面安居巷雨污分流改造0.334公里；影剧院广场北雨污分流改造0.058公里；老旧小区完成改造0.504公里；停车场共四处完成改造0.317）已全部完成并投入使用。

2022年攻坚行动目标任务为4.4公里，实际完成6.878公里，（其中：新世纪大街提质雨污分流改造0.765公里；文安街雨污分流改造1.26公里；抢险路雨污分流改造1.2公里；县城小街巷排水管网完成2.933公里；护城河生态修复管网完成改造0.72公里）已全部完成并投入使用。

2023年攻坚行动目标任务为3公里，实际完成3.974公里，（其中：公园路雨污分流改造0.633公里；县城小街巷3.341雨污分流改造公里）已全部完成并投入使用。

2、合流制排水管网现状

我县道路总长为144.95公里，截止目前新城全部实现雨污分流，旧城四年攻坚行动完成17.922公里，2020年以前完成41.178公里。南环路4公里、琦城路4.46公里未实现雨污分流已列入2024年及2025年改造计划，还有71.99公里街道狭窄，古城街巷肌理尺度小等历史原因，无法实现雨污分流， 截止目前全县雨污分流覆盖率为44.5％。

3、雨污分流的意义

雨污分流，就是将雨水和污水分开，雨水经路面下水道流入河流或被利用，而污水要被送到污水处理厂。雨污分流便于雨水收集利用和污水集中处理排放，最大益处就在于可以提高污水处理效率，节约污水处理成本。

雨污水合流管线遇大雨会将大量的污水排入城市河道，河道内清水在遭遇多次降雨后，也会污染变成“臭水”。雨污水分流后可以缓解汛期溢流污染，由于雨水污染轻，经过分流后，可直接排入城市内河，经过自然沉淀，即可作为天然的景观用水，也可作为供给喷洒道路的城市市政用水，因此雨水经过净化、缓冲流入河流，可以提高地表水的使用效益。

同时，让污水排入污水管网，并通过污水处理厂处理，实现污水再生回用。雨污分流后能加快污水收集率，提高污水处理率，避免污水对河道、地下水造成污染，明显改善城市水环境，还能降低污水处理成本，这也是雨污分流的一大益处。雨污分流便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量对污水处理厂的冲击，提高污水处理厂进水浓度，保证污水处理厂的处理效率。将会大大提升城市的环境质量、城市品位和管理水平，切实改善广大市民群众的生存环境和生活质量。

三、排查检测情况

1、排水管排查工作开展情况

《山西省城镇雨污分流源头治理及错接混接改造专项行动方案》（晋政办发〔2024〕36号）的通知发布以来，立即对天镇县老城和新城排水管线逐一开展了全面排查排水系统源头雨污合流管道、排水系统错接混接管道，并形成排查报告和排查清单。

在排水管线基础信息的调查中，除了查明管线的走向、管径、管道性质、附属物基本属性、漏损情况、污染程度外，还有管道的管底高程。在排水管道的设计及信息系统管理中管道的管底高程无疑是管线的主要属性。

2、排查方法

管线探测时大部分都可以开井直接量测，在量测中可直接查明的管线属性有:管线点属性、规格、埋深、检修井深度、井室规格、井盖规格、井盖材质等。调查中为了方便后期的资料整理，应把较为复杂检修井的各个方向的断面规格及走向进行翻版绘制，对雨、污混接的检修井应重点标记。

管线探测时由于检修井被覆盖无法进行直接量测，可采用井盖探测仪进行定位，其深度可用内差法求得。在条件允许的情况下也可用示踪法进行探测。

在完成管线调查及探测后，应严格进行检查。在检查合格后，把测量成果及探测成果输入计算机，根据工程的具体要求进行内业资料的整理和成果的输出。

3、排查机构及人员

管线排查检测一般是由具有管线探测资质的单位严格按照《城市地下管线探测技术规程》的有关规定进行的，在探测前应制定详细的安全管理条理并对作业人员进行岗位安全保护的培训。

4、排查工具

GPS-RTK测量仪、测距仪、潜望镜、塔尺等。

5、排查检测合同（见附件三）：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三章 问题和需求分析

上世纪八十年代以来，我国城镇化进程不断加快，城市不断扩张，同时，各类管网的折旧、破损、管护问题突出，影响功能使用，有的甚至威胁到群众生命财产安全，城市管网更新改造问题，是当前我们面临和必须解决的课题。

我县近5年来对县城主要区域及周边地区、老旧小区庭院管网、配套设施等运行情况进行了全面的调查和汇总，包括给水管网、排水管网和供热管网三大类，当下各类市政管网面临诸多短板，这些问题亟待解决。

一、管网及设施问题和需求分析

1、市政设施能力短板

（1）建设年代久远，设计标准偏低

市政管网建设年代久远，设计标准偏低，已无法满足现代城市的发展需求。老旧管网存在管径偏小、材质老化、布局不合理等问题。

（2）管网更新管护存在盲点

城市各类管网建设推进较快，但是背街小巷和老旧小区庭院等一些区域的后期管网管护更新往往不能及时落实，特别是供水管网和雨污水管网，在老旧居住片区管网更新管护存在盲点，供水管线、排水管线、供热管线老化问题突出，雨污水管网排水不畅、私接混接常有发生。

（3）维护管理不善，信息化程度低

市政管网的维护管理存在诸多问题。一方面，由于管网分布广泛、构造复杂，传统的人工巡查和监测方式效率低下，难以及时发现和解决问题。另一方面，许多城市尚未建立完善的管网地理信息系统，对管网的位置、尺寸、材料、连接关系等基本信息掌握不足，信息化和智能化程度低。这使得管网管理缺乏科学性和系统性，难以实现数据共享和及时更新。

（4）缺乏长远规划和统筹协调

市政管网往往被视为“隐性工程”，缺乏长远规划和统筹协调。一方面，规划部门在制定城市规划时，往往忽视了管网建设的需求，导致管网建设与城市发展不同步。另一方面，各部门之间缺乏协调机制，导致管网建设中出现重复开挖、资源浪费等问题。这不仅增加了建设成本，还影响了城市的整体形象和居民的生活质量。

（5）多头管理，责任主体不明确。

各类管网一般都有管理运营单位，按照谁受益谁管护谁更新的原则，有序实施更新改造，但是目前，部分管网存在更新主体不明确问题，如老旧小区的供水管网、各类强弱电管线等，更新改造却一般由当地政府负责出资更新改造，而且各专营单位对政府投资的管线更新改造项目进行审核验收。

（6）行业监管没有统一

供水管网、污水管网、雨水管网、燃气管网的监管部门均为市城市管理部门，但是强电、弱电、供热管网的监管部门没有明确，同时，管网既是单一系统又要相互联系，各类管网铺设先后和间距均有相关规范，不宜各自为营，目前缺少统一的监管部门。

（7）资金投入不足，运维管理困难。

管网重建设轻管护问题突出，城市各类管网更新改造建设完成后，长期得不到有效管护，导致管网病害问题日益严重。市政管网的建设和运维需要大量的资金投入。然而，由于资金投入不足，许多城市的管网建设和运维工作难以顺利开展。一方面，政府财政压力较大，难以承担管网建设和运维的全部费用。另一方面，社会资本参与管网建设和运维的积极性不高，导致资金来源单一。这使得管网运维管理困难重重，难以保证管网的正常运行和维护。

2、市政管网安全隐患

县城市政管网安全隐患是一个复杂且重要的问题，涉及供水、排水、燃气、供热等多个方面，其安全隐患直接关系到城市的正常运行和居民的生命财产安全。以下是对县城市政管网安全隐患的详细分析：

（1） 供水管网，供水管网作为城市“生命线”之一，直接关系到居民的生活质量和城市可持续发展，然而天镇的供水管网面临着诸多问题，目前县城供水管网沿现状道路敷设，为提高供水安全性，在县城城区内以环状布置，自2013年之后县城内配水主干管全部更换为球墨铸铁管。配水支管大部分未进行过更换，原管道建设年份不一，大部分老旧小区及平房居民区管道年限超过30年，管道老化漏水严重，供水压力不足等问题。因管道破损老化、跑冒滴漏严重，受资金限制，天镇县水利综合保障中心仅对发现有严重漏水的管段做修复处理。其余配水支管在2022年至2023年期间更换改造了约25%，剩下的均未进行过更新改造，平房居民区的入户管及配水支管甚至有不少建设于70年代中期，至今已使用近50年之久。

（2）排水管网，随着城市的发展和建设，城市面积不断扩大，人口不断增加，城市排水量和污水排放量也不断增加，原有排水管网已经不能满足城市发展需求，特别是在暴雨天气下出现了排水不畅和积水。部分街道、老街小区排水管网已经使用了数十年之久，管道老化严重，漏水现象较为严重，严重影响了排水管网的正常运行。除此之外部分排水管网存在混流，私接、混接、错接等现象。

（3）供热管网，随着城市发展和居民生活水平的提高，对供热质量需求越来越高，改造供热管网可以提高供热效率，降低能源消耗，解决供热质量不足等问题。目前县城内部分街道、老旧小区管道老化，隔热性能下降，导致了供热质量参差不齐、供热效果不佳、能源消耗大等一系列问题，无法满足居民供热需求。

综上所述，市政管网安全隐患的排查和治理对于保障城市安全运行、保护居民生命财产安全、促进城市环境可持续发展以及提升城市管理效能具有重要意义。因此，城市管理部门应高度重视市政管网的安全隐患问题，采取有效措施加强排查和治理工作。

3、市政管网低效运行

市政管网低效运行是一个复杂的问题，涉及多个方面。

（1）缺乏长远考虑：许多城市的市政管网规划未能充分考虑城市的快速发展和未来的排水需求，导致管网设计容量不足，难以应对日益增长的排水压力。

（2）布局不合理：部分管网的布局未能充分考虑地形地貌、降雨特征等因素，导致排水效率低下，易出现积水、内涝等问题。

（3）施工监管不严：排水管道工程多为隐蔽工程，若施工质量管理不严，存在偷工减料、马虎施工等现象，将严重影响管网的排水效能。

（4）材料质量不佳：部分管道材料质量不达标，易老化、腐蚀，影响管网的正常运行和使用寿命。

（5）缺乏有效维护：管网长期运行后，易产生堵塞、破损等问题，若未能及时进行有效维护，将导致管网排水能力下降。

（6）监测手段落后：缺乏全面的管网监测系统，难以及时发现问题并采取有效措施，影响管网的运行效率。

（7）非法排放：部分工厂或居民违规排放超标污水，导致管网堵塞、水质污染，影响管网的正常运行。

（8）自然环境影响：极端天气、地质灾害等自然因素对管网造成破坏，影响管网的运行能力。

综上所述，解决市政管网低效运行问题需要综合考虑多个方面因素并采取有效措施加以解决。通过优化规划和设计、严格施工质量管理、加强运维管理、加强监管和执法力度以及提升应急响应能力等措施的实施可以显著提升市政管网的运行效率和水质安全水平。

4、市政服务空白区

 县城某些区域，由于历史原因、规划不足或建设滞后等原因，导致某些区域缺乏必要的市政管网设施，如供水、排水、燃气、热力等管网，从而影响了当地居民的正常生活和城市的发展。这些空白区出现在城中村、老旧城区、城乡接合部等区域，也有因为城市规划的变更或新建项目的滞后而形成。

（1）市政管网服务空白区

供水管网空白区：在一些偏远或老旧的城区，由于供水管网设施老化、管网布局不合理或水源不足等原因，导致供水不稳定或无法供水，形成供水管网空白区。

排水管网空白区：排水管网空白区是县城中较为常见的问题，特别是在城中村、老旧城区和城乡接合部。这些区域往往缺乏完善的排水设施，雨水和生活污水无法有效收集和处理，导致内涝频发、水质恶化等问题。

热力管网空白区：热力管网是保障居民冬季供暖的重要设施。然而，在一些老旧城区或新建项目中，由于规划不足或建设滞后等原因，可能存在热力管网空白区，导致居民无法享受到集中供暖的便利。

（2）影响与危害

环境污染：污水直排导致水体污染，影响生态环境和居民健康。

城市形象受损：内涝、污水横流等现象严重影响城市形象和居民生活质量。

经济损失：管网建设滞后和维护不善导致的水体污染、内涝等问题给城市带来经济损失。

综上所述，市政管网服务空白区是城市化进程中需要重视和解决的问题。通过加大投入、科学规划、完善维护机制、推动技术创新和加强宣传教育等措施的实施可以逐步消除管网服务空白区提高城市基础设施的完善程度和居民的生活质量。需要注意的是，不同片区的市政管网服务空白区情况可能有所不同，因此需要根据具体情况制定针对性的解决方案和措施。

5、小区庭院管网和附属设施质量安全

小区庭院管网和附属设施的质量安全问题存在隐患，这直接关系到居民的生活质量和小区的整体环境。某些片区尤其老旧小区在建设地下管网及附属设施时，由于缺乏合理的规划和设计，盲目追求速度和经济效益，忽略了建设质量，导致管道排布混乱，给居民生活带来不便。随着时间的推移，管网中的管道出现老化现象，没有及时进行维护和更换，导致漏水、堵塞等问题。

小区庭院管网和附属设施缺乏合理的日常管理和维护工作，以及宣传教育等管网和附属设施保护的意识，造成管网设施损坏现象的发生。

综上所述，小区庭院管网和附属设施的质量安全问题是一个复杂而重要的问题，需要政府、物业公司和居民共同努力来加以解决。通过加强监管和管理、提高设计和施工质量、加强居民意识以及引入智能化科技手段等措施，有效提升小区管网和附属设施的质量安全水平。

二、智慧化建设问题和需求

随着技术的不断进步和应用场景的拓展，地下管网智慧化将进一步推动城市管理的现代化和智能化，为市民提供更加安全、便捷的城市生活。通过智慧化建设，可以实现对管廊的智慧化管理，提高城市地下空间利用水平和能源供给安全。提升城市的科学化、精细化、智能化管理水平。

当前，天镇县地下管网及设备建设并运行多年，部分关键性监测仪表缺失、部分老化故障，信息化程度较低，没有实现自动化、不智能，且维护检修频繁，不能形成一套完成的智慧化体系，信息化、智能化力量薄弱，不利于天镇县城乡管网设施的安全，更不能起到节约资源的目标。 极大限制了天镇县智慧城市建设发展，对其进行智能化、自动化改造十分必要。

地下管网智慧化是城市现代化的重要趋势，通过运用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，实现对城市地下管网智能化监测、管理与维护。‌

地下管网智慧化主要体现在以下几个方面：

‌实时监测与预警‌：通过在管网中部署智能传感器，实时监测水流、气压、温度等关键参数，及时发现异常情况并预警，避免事故发生‌。

‌数据驱动的决策支持‌：利用大数据分析技术，对管网数据进行深度挖掘，提供精准的数据支持，帮助城市管理者做出科学的决策‌。

‌自动化管理‌：通过云计算和物联网技术，实现管网的远程监控和自动化控制，提高管理效率，减少人工干预。

‌统一规划与建设‌：智慧管网的建设需要统一规划和管理，确保各类管线在空间上的协调和功能上的互补。

综上所述，市政管网智能化建设是提升城市管理水平、保障城市运行安全的重要途径。通过数据采集与整合、监测与预警系统建设、数据管理平台与决策支持系统构建以及智能化控制与管理等措施的实施，可以推动市政管网向智能化、高效化方向发展。

三、现状需求汇总

地下管网改造的必要性主要体现在保障城市运行安全、促进经济发展和提高城市抗灾能力等方面。‌

首先，地下管网是城市运行的重要基础设施，被称为城市的“生命线”。它包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信等系统，这些系统的稳定运行直接关系到城市的正常功能和居民的日常生活。由于历史原因和早期建设水平限制，许多管道长期埋在地下，受到土壤、地下水等影响，容易出现老化、漏接、破损等问题，引发积水内涝、道路塌陷等安全隐患。因此，对地下管网进行改造升级，不仅是为了解决当前的安全问题，也是为了应对未来城市发展的需要。

其次，地下管网改造对经济发展有显著的促进作用。改造项目涉及管道更新、污水处理、供水系统提升等多个方面，能够带动相关产业链的发展，创造就业机会，推动地方经济增长。例如，西宁市的20亿元地下管网改造计划，不仅解决了管网问题，还吸引了建筑、工程和设备制造企业的参与，形成了全新的市场生态。

最后，地下管网改造对于提高城市的抗灾能力和智能化管理水平也具有重要意义。完善的管网系统能够应对突发灾害，保障居民的生命财产安全。同时，通过引入物联网、大数据等技术手段，实现对管网系统的实时监控和智能管理，提高资源利用效率，推动城市向智慧化、绿色环保方向发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

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第四章 建设改造目标

一、建设依据

1、《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第 641 号）；

2、《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》国办发[2021]11 号；

3、《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》（建办城[2022]2 号）；

4、《山西省城市老旧管道等更新改造工作方案(2023一2025)》(晋建城字(2023)19号)；

5、《山西省城市地下管线管理办法》（晋政发[2021]49号）

二、基本原则

根据国家有关技术、经济等方面的政策和省、市、县政府对市政道路管网的要求，确定以下基本原则：

1、在遵循《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）》的基础上，充分考虑天镇县总体发展的要求，进行管网建设改造，并留有余地，以确保满足本规划区可持续发展的需要。

2、按照各相关规范的规定，对管线进行合理布局，统筹兼顾远期规划的合理性和近期实施的可行性，使规划具有较强的可操作性。

3、从实际情况出发，在规划的指导下，采取全面规划、分部实施的原则，使工程建设与城市的发展相协调，既保护环境，又最大程度地发挥工程效益；

4、按照经济效益、社会效益同时兼顾的原则确定工程的设计方案，注重环境保护、节约能源及降低成本；

5、按照合理性与可行性相结合，目前实际需要与长远发展相结合的原则确定工程内容，根据片区路网规划资料，在满足交通功能的前提下，处理好近期与远期、新建与改建、局部与整体的关系，注重经济效益、社会效益和环境效益。

6、在保证工程质量和建设工期的基础上，优选工程方案和施工流程，最大限度减少建设投资。

7、应实行”不同区域，不同标准”的原则，在经济合理性的前提下，科学合理地提高设计标准。

8、必须根据管网现状情况，并结合片区管网的远景规划，全盘考虑；充分考虑管网改造实施过程的可操作性、可实施性；管线的布设，应充分考虑地形的变化，顺地形坡降布设管道，以降低管网投资。

9、排水管道的布设，应尽可能避开障碍物，尽量避免设置倒虹吸；管道应顺直，尽可能在管线较短、埋深较浅的情况下，收集到最大区域内的雨水和污水，从而降低工程造价和运行成本。

10、坚持“规划引领、统筹实施、系统治理、聚焦重点、因地制宜、分类施策、建管并重、长效管理、安全韧性、智慧高效”的原则。三、工作思路

为贯彻落实《山西省城市老旧管道等更新改造工作方案(2023一2025)》(晋建城字(2023)19号)、《山西省城镇雨污分流源头治理及混接改造专项行动方案》(晋政办发(2024)36号)、《大同市城镇雨污分流源头治理及混接改造专项行动方案》(同政办函(2024)89号)、《关于抓紧开展城市地下管网及设施改造实施方案编制工作》的通知精神，进一步加快天镇县地下管网和地下综合管廊建设改造工作，保障城市安全运行，结合我县实际，制定工作方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，科学有序、适度超前推进城市供水、供热漏损治理和老化更新改造；污水及再生水管网设施建设改造；排水防涝设施提标改造；智慧化改造等工作，进一步提升城市安全韧性，推动城市高质量发展，提高人民群众安全感、幸福感和获得感。

本项目已作了大量和充分的前期准备工作，对城市供水、污水、排水防涝、供热等地下管网开展了普查工作。后期运用普查成果，结合各类已编制的专项规划和实施方案，摸清底数、系统治理，建立地下管网安全隐患台账。通过5年时间，高质量完成县城地下管网建设改造项目，建立完善地下管网设施建设协调机制，有限提升市政基础设施的整体质量、运行效率和服务管理水平。项目建设改造无论从服务功能、配套设施、建设标准上，还是客观需要上，都是十分必要的。

四、建设目标

1、总体目标

天镇县地下管网建设更新改造的总体目标是在全面摸清县城供水、排水(雨水、污水)、供热等管道老化更新改造底数的基础上，规划部署，抓紧健全适应更新改造需要的政策体系和工作机制，加快开展城市地下管网及设施建设改造工作。研究改造项目清单和分年度改造计划并加快实施，到2028年，基本完成我县城区地下管网老化更新改造任务。

在项目安排方面充分考虑近期、远期相结合，合理安排建设顺序，争取实现投资效益最大化。充分考虑总体规划中有关区域经济发展计划，为经济的可持续发展奠定基础。 在比较和选择工程方案时力争做到优先考虑技术先进、安全可靠、经济合理的方案，以提高施工质量、降低工程造价。

2、近期目标

截止2026年底前完成天镇县城区地下管线升级改造的70%，县城主、次干道合流制管网改造的70%，再生水改造的50%；完成县城老旧小区雨污水及供热管网、给水管道改造，县城配水管网改造，集中供热管网及西大街以南片区集中供热扩容改造，污水处理厂系统更新及配套管网改造；东门外护城河生态修复；完成县自来水厂供水设施改造和物联网运行平台建设、天阳盆地引水工程；新建砖窑、二十里铺2个供水泵站。

3、远期目标

截止2028年底前完成天镇县城区地下管线升级改造的20%，县城主、次干道合流制管网改造的20%，再生水改造的30%。

全县城完成的治理和改造工作，从源头到末端系统性解决影响雨污分流改造成效的各类问题，最大程度减少排水管网汛期溢流污染现象的发生，基本消除城市内涝灾害现象，全面提升城市内涝防御水平；基本完成县城地下管网等老化更新改造任务；县城供水管网设施进一步完善，全县城市公共供水管网漏损率力争控制在最低；完善县城及周边供热管网及设施。

结合相关城市规划，积极推进城市地下管网智慧化建设，截止2035年建立完善的城市排水防涝工程体系和智能化管控体系，构建数据库系统、信息管理系统和远程监控及监测系统，使地下管网系统步入信息化、产业化、可持续化发展。

指标体系示例详见表3。

 

 

 

 

 

 

 

 

第五章 改造方案

一、天镇县县城地下管线升级改造方案

本项目针对天镇县县城范围内多段管网进行改造升级，主要内容包括：

1、对天镇县 13 条老旧街区进行管网改造升级，其中改造DN400～DN800排水管网约 11000 米、DN100给水管网约 950 米，恢复破除路面，并完善相关配套设施。

2、滨河南街雨水管线DN1000改造 1100 米，雨水连接口支线 308 米，沿线设置雨水口及检查井，恢复破除路面及罩面，并完善配套设施。

3、平远路改造雨水主管线DN800～DN1500约4289米，完善支线及相关配套设施。并恢复破除路面、罩面、路缘石。

4、文安桥以南护城河西侧堤岸新建DN1000污水管线 902.6 米，并沿线设污水检查井等配套设施。

5、南小巷对雨水、污水、给水、电力通信、交通、路灯等配套管网设施进行改造升级。

6、对南洋河南岸DN600改为DN800污水管线改造 800 米，沿主管线设污水检查井，并恢复石材便道。

7、学府西街西段新做DN1000雨水管线 485 米，沿线设雨水口、检查井、出水口，并恢复道路及罩面。

总投资 11882.81 万元，其中：建筑安装工程费 9944.79 万元，其他费用 1057.81 万元，预备费 880.21 万元。

资金筹措：申请上级资金及县财政配套资金。

序号	道路名称	合流制管线长（米）	改造方式	工程量	投资概算（万元）	备注
1	滨河南街	1000	新建雨水管	1100	1102
2	平远路、东外环	4278	新建雨水管	4278	2890
3	南洋河污水置换	800	新建污水管	800	282
4	护城河西岸污水	907	新建污水管	907	264
5	南小巷（西一-西二）	1003	新建雨水管	1003	1278
6	学府西街西段	482	新建雨水管	482	295
7	4#	656.6	新建排水管	656.6	408.6
8	5#	424.2	新建排水管	424.2	241.1
9	6#	390.0	新建排水管	390.0	408.8
10	7#	322.7	新建污水管	322.7	157.2
11	8#	502.7	新建排水管	502.7	438.9
12	9#	621.6	新建排水管	621.6	347.3
13	14#	836	新建污水管	836	472.8
14	15#	933.1	新建排水管	933.1	575.3
15	18#	456.7	新建污水管	456.7	144
16	19#	337.5	新建排水管	337.5	162.5
17	20#	239.8	新建排水管	239.8	148.6
18	21#	152.8	新建排水管	152.8	85.1
19	22#	284.2	新建排水管	284.2	131.2

二、天镇县县城合流制管线升级改造方案

本项目针对天镇县县城范围内合流制管网进行改造，主要包括以下道路（见下表）： 排水管网管径DN400～DN1000长度为13991米。

总投资 9000 万元，其中：建筑安装工程费 7500万元，其他费用 1500万元。

资金筹措：申请上级资金及县财政配套资金。

序号	道路名称	合流制管线长（米）	改造方式	工程量	备注
1	锦福巷	569	新建雨水管	569
2	西环南路	1127	新建雨水管	1127
3	和平北路	1327	新建雨水管	1327
4	武宁街-新华路	303	新建雨水管	303
5	石桥南巷	799	新建雨水管	799
6	玉泉南路	1801	新建雨水管	1801
7	文安街（支线）	3277	新建雨水管	3277
8	广牧路	41	新建雨水管	41
9	青年路	514	新建雨水管	514
10	镇远路	811	新建雨水管	811
11	府东街-东北街	641	新建雨水管	641
12	永昌路、文昌路	1311	新建雨水管	1311
13	武宁街	601	新建雨水管	601
14	新华路西侧	429	新建污水管	429
15	玉泉南延西侧	440	新建污水管	440

三、天镇县老旧小区雨污水治理改造方案

根据对本项目范围内小区走访和调研，污水管网现状问题主要为管道锈蚀和损毁严重，导致污水渗漏,排水不畅，小区一楼易返水，并且也存在化粪池长期淤堵，以及管道埋深设置不合理,导致污水难以排入市政管网等问题;雨水方面，雨水沟渠及管子塌陷、堵塞严重，排水不畅甚至丧失排水能力,雨水散排至路面，雨后积水较深，也存在管线混乱、雨污混接情况，部分老旧小区无雨水排水系统，雨水、污水合流排放。

针对以上现状问题新建DN400雨水管线37.8公里。总投资 5000万元，其中：建筑安装工程费 4166 万元，其他费用834万元。

资金筹措：申请上级资金及县财政配套资金。

序号	庭院/背街小巷名称	合流制管线（米）	改造方式	工程量	投资概算（万元）	备注
1	天祥贵都	3000	新建雨水管	3000	270
2	玉泉花园小区	1300	新建雨水管	1300	117
3	朝阳居小区	1600	新建雨水管	1600	144
4	温馨园小区	2000	新建雨水管	2000	180
5	房产小区	100	新建雨水管	120	10.8
6	滨河怡景小区	770	新建雨水管	770	69.3
7	东新家园小区	1200	新建雨水管	1200	108
8	职业技术学校	320	新建雨水管	350	37.8
9	文安校区	360	新建雨水管	380	41
10	一小	95	新建雨水管	115	12.3
11	三小	30	新建雨水管	50	5.4
12	示范幼儿园	80	新建雨水管	100	10.8
13	万家乐幼儿园	70	新建雨水管	90	9.8
14	兴天里片区	8067	新建雨水管	8067	1180
15	西园里	2829	新建雨水管	2829	424.8
16	新华里社区	2771	新建雨水管	2771	415
17	南园里社区	4965	新建雨水管	4965	745
18	前进里社区	3351	新建雨水管	3351	503
19	东风里社区	2189	新建雨水管	2189	328
20	朝阳里社区	2586	新建雨水管	2586	388

四、错接混接改造方案

根据管网排查结果，分别制定源头错接混接点改造方案（见改造方案图）。总投资 51.1万元，其中：建筑安装工程费 42.58 万元，其他费用 8.52 万元。

资金筹措：县财政资金。

 

 

 

序号	道路名称	错接点数	混错接形式	工程量（米）	投资概算（万元）	备注
1	迎宾街	1	污水接入雨水井	8	2
2	新时代大道	1	污水接入雨水井	150	0.6	清掏
3	旧三中道路	1	污水接入雨水井	25	6.25
4	文安街	1	污水接入雨水井	10	2.5
5	新华路	1	雨污合流接入雨水井	15	3.75
6	迎宾街与南一道	2	雨水接入污水	8	2
7	天成大道	2	雨水接入污水	30	7.5
8	东外环	6	雨水接入污水	177	26.5

五、供水管网改造方案

（一）县城配水管网工程

1.用水量标准：本项目为配水管网改造工程，参考项目目前用水量标准的基础上，并结合近年来天镇县城的实际用水量情况，综合分析本次设计用水量标准如下：

1）依据《山西省用水定额第 4 部分：居民生活用水定额》，本工程所属城市为中、小城市，城市分区属于“三区”。用水量标准最高日综合生活用水量为 130～230 L/人.d。结合近年来天镇县城的实际用水量，

本次设计用水量标准取“规范”中的下限：最高日综合生活用水量标准采用 150 L/人·d。

2）设计道路浇洒用水量 W2

按 2-3L/m2 .d,绿地 1-3L/m² .d

3）管网损失水量 W3：

管网损失水量按以上两项之和的 8%计算，则：

W3=（W1+W2）×8%

4）未预见用水量 W4：

未预见用水量按以上三项用水量之和 10%计算，则：

W4=（W1+W2+W3）×10%

2.设计流量：按区域系统最高日最高时用水量 Qs 计算

Qs=Ks*QR/24 （m³ /h）

式中 Ks——时变化系数，取值为 1.0-2.0（规模小取上限）；

QR——供水泵站规模（m³ /d）。

3.水质：满足《生活饮用水卫生标准》GB5749-2022，管网末端游离余氯不低于 0.2 mg/L。

4.水压：确定管网中最不利点的最低压力为 0.30MPa 进行设计。

5.水力计算：管道水头损失公式采用海曾－威廉公式：

对管网进行管网平差水力计算。

式中 q——管段流量（m³ /s），

Ch——海曾－威廉系数，

D——计算管径（m），

i——管道单位长度的水头损失（水力坡降）。

本次设计用水量计算标准如下：

以片区 20（BJ20-1 至 BJ20-25）流量设计计算为例：

6、片区 20（BJ20-1 至 BJ20-25）共计 334 户，设计管径为 de110住宅设计给水流量：

根据《建筑给水排水设计规范》的规定，流量计算公式如下：

用水户数×平均每户人数×生活用水定额×小时变化系数

每户人数取 3.5 人生活用水定额取 150L/（人·d）

小时变化系数 2.5

根据《建筑给水排水设计规范》的规定，流量计算公式如下：

流量=户数×户均人数×用水定额×小时变化系数 /24*1000

流量=334×3.5×150×2.5 /24*1000

    =18.26m³/h

 根据管径/流速/流量对照表设计DN110管径可以满足片区20（BJ20-1至 BJ20-25）共计 334 户供水量。

7、片区 23（BJ23-1 至 BJ20-28）共计 1352 户，设计管径为 DN200住宅设计给水流量：

根据《建筑给水排水设计规范》的规定，流量计算公式如下：

用水户数×平均每户人数×生活用水定额×小时变化系数

每户人数取 3.5 人生活用水定额取 150L/（人·d）

小时变化系数 2.5

根据《建筑给水排水设计规范》的规定，流量计算公式如下：

流量=户数×户均人数×用水定额×小时变化系数 /24*1000

流量=1352×3.5×150×2.5/ 24*1000

    =73.94m³/h

根据管径/流速/流量对照表设计DN200管径可以满足片区23（BJ23-1 至 BJ23-28）共计 1352 户供水量。

天镇县城居民配水管网改造，改造主要工程量见下表。

投资概算：项目总投资为 11188.97 万元，其中建安工程费 9569.42 万元，建设管理费 143.54 万元，工程监理费 210.51 万元，勘察设计费466.8 万元，可研编制费 35.15 万元，造价咨询费 47.46 万元，工程保险43.06 万元，预备费 525.8 万元，环境保护投资 70.72 万元，水土保持投资 76.51 万元。

资金来源： 申请上资金及债卷资金

新建工程量表（一）

序号	井型号	材质	改造方式	工程量（座）	备注
1	Φ1200	砖	新建	88
2	Φ1400	砖	新建	28
3	Φ1800	砖	新建	3
4	2150*1100	砖	新建	38
5	2750*1300	砖	新建	22
6	1400*1200	砖	新建	152
7	2200*1200	砖	新建	427
8	2400*1200	砖	新建	160
9	水表			11252

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1	DN300	钢管	新建	44
2	DN200	球墨铸铁	新建	1425
3	De160	PE管	新建	1486
4	De110	PE管	新建	13539
5	De90	PE管	新建	12911
6	De63	PE管	新建	16161
7	De25	PE管	新建	708539

新建工程量表（二）

（二）厂供水设施改造和物联网运行平台建设

主要包含南水厂提质改造、北水厂提质改造、南水源地升级改造、北水源地升级改造、供水管网系统改造、水务管理信息化平台建设和水厂管控平台建设内容。

(1) 南水厂提质改造

1 、进水仪表：含浊度仪和取样泵各1套；

2、出水仪表：含浊度仪、液位计、流量计、余氯仪、PT/T和取样泵各1套；

3、加药间设备拆除及升级改造：新增智能次氯酸钠发生器和门禁系统各1套；

4、厂区控制系统改造；含工程师站/操作员站、工业交换机、监控软件、PLC及触摸屏程序编制、上位机组态设计、网络专线等各1套。

(2) 北水厂提质改造

1、进水仪表：含浊度仪和取样泵各1套；

2 、出水仪表：含浊度仪和取样泵各1套；

3 、加药间：门禁系统1套；

4 、厂区控制系统改造；含工程师站/操作员站、工业交换机、监控软件、PLC及触摸屏程序编制、上位机组态设计、网络专线等各1套。

南水源地升级改造

新增流量计1套、压力变送器各6套、原PLC柜增加通信模块1项、PLC及触摸屏程序编制、上位机组态设计和网络专线各1项。

(3) 北水源地升级改造

原PLC柜增加通信模块1项、PLC及触摸屏程序编制、上位机组态设计和网络专线各1项。

(4) 供水管网系统改造

① 6#测压点升级改造：对6#测压点升级供电方式，增加抄表频率，实现6#测压点与南（北）水厂之间的信息贯通；

②计量设施改造：在现状供水管网相应节点处新增流量仪表共23套，实现供水管网系统的精准计量，预防管网漏损率，保障供水安全稳定。

(5) 水务管理信息化平台建设

①新建智慧水务平台基座1套：含公共管理平台、物联网管理平台、Web组态平台、报警管理平台、工单平台、GIS服务平台和网络安全防护；

②新建智慧水务智能应用软件1套：含漏损控制管理系统、供水综合调度管理系

统、供水管网地理信息系统、营业收费管理系统、多渠道抄表管理系统和智慧水务综合指挥系统；

③配套IT基础设施：含一体化综合柜、超融合服务器、超融合套件、光模块、交换机、防火墙、安全服务器、虚拟化、工作站、互联网专线、数据专线、机房装修和等保测评；

④新建物联网监测设施：含分区流量监测（电磁流量计、压力变送器、数据传输模块、DMA考核表、大用户考核表）、漏水噪声监测（噪声记录仪、水听器）和管网压力监测（远程终端单元、压力传感器）。

新建水厂管控平台1项。

建设规模

1、孤峰山水源地：总设计出水量 4800m³/d，现状实际供水量 3000m³ /d；

2、水桶寺水源地：水源井共12 眼 ， 呈梅花型布置 ， 在井群干扰情况下，12 眼水源井可供水量17000m³/d；

3、南水厂：以孤峰山水源地为供水水源，供水能力 4800m3 /d，现状实际供水量3000m³ /d。

4、北水厂：以水桶寺水源地为供水水源，供水能力17000m³/d ， 现状实际供水量 7000m ³/d。

本项目初步设计概算总投资为2888.21万元。其中工程费用2482.65万元，占概算总投资的85.96% ；其他费用268.03万元，占概算总投资的9.28%；预备费137.53万元，占概算总投资的4.76%。

资金来源： 申请上级资金及债劵资金。

六、老旧小区给水、供热管网改造工程

1、老旧供水管网更新改造建设规模与内容：

为全面保障供水安全，达到保质保量、低漏高效的良好供水局面。对现状供水管网按轻重缓急分批实施改造，累计改造DN63至DN100供水主管网和配水管网约22.3公里，DN63以下支线管网9.8公里，使的县城供水安全得到了很大改善。本着安全供水的原则，计划将继续逐年对现有供水管网及相关设施进行更新改造。

2、老旧供热管网更新改造建设规模与内容：

小区供热系统管网年限均为15年以上，年限久远，管网大多为裸管及人工保温，铺设方式分直埋与地沟两种，存在漏水及爆管隐患，故障频发，单元立管均未保温，热损耗大，年久腐蚀严重，谋划进行更新改造。累计改造DN70至DN200供热主管网和供热立管约50公里。

投资概算：项目总投资为13404 万元，其中建安工程费 11170万元，其它费2234万元。

资金来源： 申请上资金及债卷资金

老旧小区给水、供热管网普查表

七、再生水管网改造工程

随着城市化进程的加快和人口的增长，水资源短缺问题日益凸显。为有效缓解城市水资源供需矛盾，提高水资源循环利用率，本项目旨在通过建设再生水系统，将城市污水处理厂达到特定水质标准的再生水，用于非饮用水领域，如景观补水、工业冷却、道路清洗、城市绿化等，从而实现水资源的可持续利用。

污水处理工艺：根据现有污水厂的处理能力和水质状况，采用先进的污水处理技术（如A2/O、MBR等），确保出水水质稳定，达到再生水利用要求。

污水再生利用系统中规划的再生水厂原则上尽量与现有污水处理厂相结合，污水处理厂厂内有建设条件的，优先选择建设在污水处理厂厂内，厂内没有用地条件的，考虑在紧靠污水处理厂的区域建设，适当征地，以节省建设投资，方便管理。

天镇县城区污水处理厂厂区东侧有空地，有条件新建旧城区再生水厂；在建的天镇县新城污水处理厂厂区西侧亦有空地，有条件新建新城区再生水厂；规划新建的新型建材产业园区污水厂可以在建设的同时增建新型建材产业园区再生水厂。

再生水厂工艺流程如下：

根据再生水厂及再生水管网的布局和规模，对规划投资进行估算。天镇县再生水利用规划近期总投资4313万元，其中再生水厂建设投资2800万元，管网工程投资1513元；远期再生水利用总投资3852万元，其中再生水厂建设投资1500万元，管网工程投资2352万元。规划总投资8165万元。

积极争取中央及省级资金支持，有效整合地方财政资金，切实落实地方公共财政投入。

八、供水规模化工程

为满足农村居民日常生活用水和农业生产用水，改善农村居民生活条件，科学合理地规划和实施乡村供水工程对于农村发展至关重要。可以提高农村居民生活水平，促进农村经济发展，保护水资源环境。

天镇县供水规模化工程，建设地点：赵家沟乡、马家皂乡、米薪关镇、贾家屯乡、南高崖乡等乡镇，建设规模及内容：新建供水管线206.8km，新建水厂一座，总投资：18000万元。

资金来源： 申请上资金及债卷资金

 

 

 

 

 

第六章 实施计划

一、建设改造任务

随着城市化进程的加快，城市地下管网作为城市生命线的重要组成部分，其老旧、破损、超期服役等问题日益凸显，给城市运行和居民生活带来诸多安全隐患。因此，市政地下管风改造成为提升城市综合承载能力和安全水平的重要任务。该计划的主要目标包括：

消除地下管网安全隐患，确保城市安全稳定运行。

提升管网运行效率，满足城市发展需求。

改善城市环境，提升居民生活质量。

改造范围与内容：市政地下管网改造，包括给水、雨水、污水、再生水、热力各类市政公用管线。

城市地下管网改造实施包括以下几个关键方面：

1.规划引领，统筹建设:坚持先地下、后地上的原则,先规划、后建设，科学编制城市地下管线等规划,合理安排建设时序，提高城市基础设施建设的整体性和系统性。

2.强化管理，消除隐患:加强城市地下管线维修、养护和改造,提高管理水平,及时发现、消除事故隐患,切实保障地下管线安全运行。

3.因地制宜，创新机制:按照国家统一要求，结合不同地区实际，科学确定城市地下管线的技术标准、发展模式。稳步推进地下综合管廊建设，加强科学技术和体制机制创新。

4.目标任务:完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造,显著降低管网事故率,避免重大事故发生。用10年左右时间,建成较为完善的城市地下管线体系。

5.加大老旧管线改造力度:改造使用年限超过20年、材质落后和漏损严重的供排水管网。推进雨污分流管网改造和建设,对存在事故隐患的供热、给水等地下管线进行维修、更换和升级改造。

6.加大政策支持:中央继续通过现有渠道予以支持。地方政府和管线单位要落实资金，加快城市地下管网建设改造。要加快城市建设投融资体制改革，分清政府与企业边界,确需政府举债的,应通过发行政府一般债券或专项债券融资。

7.建立和完善综合管理信息平台:在设施普查基础上,城市人民政府同步建立和完善综合管理信息平台,实现设施信息的共建共享，满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作需要。

二、分年度改造计划

 

 

 

 

 

 

2024—2028年天镇县管网实施计划

	项  目	总投资 （万元）
2024年	1、天镇县滨河北街综合管网建设项目	8418
	2、天镇县琦城路（原天走路）雨污分流及老旧管网改造工程	11963
	3、天镇县东门外护城河生态修复工程（一期）项目	1866
	4、天镇县集中供热管网工程	2000
	5、天镇县西大街以南片区集中供热扩容改造工程	960
	6、天镇县砖窑供水泵站工程	10287
	7、天镇县县城配水管网改造工程（包括老旧小区管道改造）	15578
	8、天镇县县自来水厂供水设施改造和物联网运行平台建设	3044
	9、天镇县城镇污水处理再生水利用项目	8165
小计		51072
2025年	1、天镇县县城地下管线升级改造项目	11882
	2、天镇县二十里铺工业园区管网建设	4900
	3、天镇县污水处理厂系统更新及配套管网改造工程	1000
	4、天镇县二十里铺供水泵站工程	14700
	5、天镇县天阳盆地引水工程	17540
	6、天镇县供水规模化工程	18000
小计		50022
2026年	1、天镇县合流制管网改造项目	9000
	2、天镇县老旧小区雨污水及供热管网改造项目	5000
	3、天镇县老旧小区给水管道改造工程	3210
小计		17210
2027年	1、天成大道（原中央大街）雨污分流及路面改造工程	29500
2028年	1、天镇县南环路（西二路至五岔路口）管网建设、道路改造工程	16500
合计		190469

三、资金安排

地下管网的改造，不仅有助于提升城市基础设施的建设水平，而且对环境保护和城市可持续发展具有深远的影响，提升城市品质形象。可以更精准地推动城市更新，实现城市的高质量发展。

为确保项目合理使用、专款专用。为减决城市内涝和运行安全，改造排水管网30.85公里，改造配水管网754.06公里给水；改造老旧小区给水主管12.5公里，立管9.8公里，改造老旧小区供热主管网12.5公里，供热立管9.8公里。

项目清单参考附表4。

 

 

 

第七章 保障措施

一、组织保障

 随着城市化进程的加速，老旧管网的改造已成为当前城市发展的重要任务之一。为确保老旧管网改造工程的顺利进行，提高城市基础设施的承载能力和运行效率，建立管网更新改造的统筹协调机制，加强领导组织，明确牵头部门及责任分工，落实责任主体，健全政府工作机制；明确管网后续运营、维护、管理的责任主体，建立企业跟政府之间的监督机制等。

（一）职责分工

1、政府领导小组

项目统筹：负责制定项目总体规划和实施方案，确保与城市发展规划相协调。

政策指导：提供政策支持和法律依据，协调各部门资源，解决项目实施中的困难和问题。

资金保障：负责项目资金的审核、拨付及监督，确保资金使用的合规性和有效性。

监督管理：定期组织项目进展汇报，进行现场督导，确保项目按计划推进。

2、管网单位

技术实施：负责具体的管网改造实施，包括设计、施工、验收等技术环节，确保工程质量。

现场管理：负责施工现场的管理和安全保障，确保施工过程中的安全和环保要求。

信息反馈：及时向政府领导小组反馈项目进展、遇到的问题及建议，提高沟通效率。

公众沟通：负责与居民及相关利益方的沟通，及时解答群众疑问，争取理解与支持。

（二）协作机制

1、定期会议：定期召开政府领导小组与管网单位的联席会议，交流项目进展，讨论存在的问题，制定解决方案。

2、信息共享平台：建立项目管理信息系统，实时共享项目进度、资金使用和技术方案等信息，提升透明度和协作效率。

3、专项小组：针对重点难点问题，成立专项工作小组，集中各方力量进行攻关，确保问题及时解决。

4、公众参与：通过听证会、宣传活动等形式，增强公众的参与感和知情权，收集意见建议，优化项目实施。

通过明确政府领导小组与管网单位的职责分工、建立高效的协作机制以及完善的保障措施，可以有效推动老旧管网改造项目的顺利实施，提升城市基础设施的安全性和可靠性。

二、机制保障

随着城市化进程的加快，各类管网、管廊及设施在城市运行中扮演着越来越重要的角色。为了确保这些基础设施的长期稳定运行，必须建立健全长效机制，特别是明确各类管网、管廊及设施的后续运营、维护和管理机制。同时，加强监督考核，完善绩效考核体系，建立成效验收机制，明确年度考核要求流程，确保城市基础设施的高效、安全、可持续发展。

明确各类管网、管廊及设施的运营、维护和管理机制

制定运营管理制度

针对各类管网、管廊及设施，制定详细的运营管理制度，明确运营主体、运营范围、运营标准、运营流程等。运营管理制度应涵盖设施建设、运行、维护、更新改造等全过程，确保设施运行安全、高效。

建立维护保养制度

针对各类管网、管廊及设施，建立维护保养制度，明确维护保养责任主体、维护保养内容、维护保养周期、维护保养标准等。维护保养制度应确保设施在正常运行状态下，延长使用寿命，降低故障率。

完善管理制度

建立健全管理机制，明确各级管理职责，确保设施运行、维护、更新改造等环节的有序进行。管理机制应包括以下内容：

（1）明确各级政府、部门、企业等在设施管理中的职责和权限；

（2）建立设施管理协调机制，加强部门间沟通协作；

（3）建立设施管理信息化平台，实现设施运行、维护、更新改造等信息的实时共享。

（二）加强监督考核，完善绩效考核体系

1、建立绩效考核指标体系

针对各类管网、管廊及设施，建立科学、合理的绩效考核指标体系，包括设施运行安全、设施维护保养、设施更新改造、设施管理效率等方面。绩效考核指标应具有可量化、可操作、可比较的特点。

明确考核要求

根据绩效考核指标体系，明确年度考核要求，包括考核内容、考核标准、考核方式等。考核要求应确保设施运行、维护、更新改造等环节的顺利进行。

建立成效验收机制

针对各类管网、管廊及设施，建立成效验收机制，对设施运行、维护、更新改造等环节进行验收。成效验收机制应包括以下内容：

（1）明确验收主体、验收内容、验收标准；

（2）建立验收流程，确保验收工作的规范、公正、透明；

（3）对验收结果进行评估，对存在问题进行整改。

（三）明确年度考核要求流程

1、制定年度考核计划

根据绩效考核指标体系和年度考核要求，制定年度考核计划，明确考核时间、考核内容、考核方式等。

2、开展考核工作

按照年度考核计划，组织开展考核工作，对各类管网、管廊及设施进行考核。

3、结果运用

对考核结果进行汇总、分析，对存在问题进行整改，对优秀单位和个人进行表彰。

总之，健全长效机制，特别是明确各类管网、管廊及设施的后续运营、维护和管理机制，加强监督考核，完善绩效考核体系，建立成效验收机制，明确年度考核要求流程，是保障城市基础设施高效、安全、可持续发展的重要举措。各级政府、部门、企业应共同努力，确保城市基础设施的长治久安。

三、资金保障

加强建设资金落实和管养维护资金保障，明确各类管网运营维护资金来源，合理安排地方投资计划和地方财政资金加大力度吸引企业资金投入，规范资金使用。加强投融资模式和建设机制创新，推进价费政策改革等。明确资金拨付、监管、考核等要求。

1、资金来源明确化

明确各类管网运营维护资金来源，包括政府财政拨款、专项债券、社会资本等。

对不同类型的管网，制定相应的资金筹措方案，确保资金来源的稳定性和可持续性。

2、地方投资计划与财政资金

合理安排地方投资计划，确保资金投入与管网建设需求相匹配。

地方财政资金要加大力度，优先保障管网建设和运营维护的资金需求。

3、吸引企业资金投入

制定优惠政策，吸引企业参与管网建设和运营，形成多元化的投资格局。

鼓励企业通过PPP（公私合营）模式参与管网建设，实现风险共担、利益共享。

4、规范资金使用

建立健全资金管理制度，确保资金使用规范、透明。

加强对资金使用的监督，防止资金浪费和挪用。

5、投融资模式和建设机制创新

探索多元化的投融资模式，如股权融资、债权融资、资产证券化等。

创新建设机制，提高建设效率，降低建设成本。

6、价费政策改革

推进价费政策改革，合理确定管网运营维护费用，确保管网运营的可持续性。

建立健全价格调整机制，根据市场变化和成本变化，适时调整管网运营维护费用。

7、资金拨付、监管、考核、

明确资金拨付流程，确保资金及时到位。

加强资金监管，防止资金违规使用。

建立健全考核机制，对资金使用效果进行评估，确保资金使用效益最大化。

通过以上措施，将为城市管网建设和运营维护提供坚实的资金保障，为城市可持续发展奠定坚实基础。

四、其他保障

提供其他政策支持、技术标准、宣传保障等措施。

（一）政策扶持

1、资金扶持:

政府投入:中央财政和地方政府应设立专项资金，用于支持管网更新改造项目，确保资金充足。

多元化融资:鼓励社会资本参与，通过PPP(政府和社会资本合作)模式、REITS(房地产投资信托基金)等方式，拓宽融资渠道，减轻政府财政压力。

政策优惠:对参与管网更新改造的企业给予税收减免、贷款贴息等优惠政策，降低其经营成本。

2、政策引导与监管:

明确改造目标:制定详细的管网更新改造规划和年度计划，明确改造范围、目标和时间表。

完善法律法规:加强管网改造相关法律法规建设，明确各方责任和义务，保改造工作有法可依、有可循。

强化监管力度:建立健全监管机制，对改造项目进行全过程监管，确保改造质量和安全。

（二）技术标准

1、技术规范制定:

国家与地方标准:依据国家相关标准和规范，结合地方实际情况，制定科学合理的管网更新改造技术标准。

细化技术要求:明确管材选用、施工工艺、质量控制等方面的具体要求，确保改造工程达到规定的技术标准。

2、技术创新与应用:

推广新技术:鼓励采用新材料、新工艺、新技术，提高改造工程的科技含量和整体水平。

智能化改造:加强管网智能化建设，利用物联网、大数据等技术手段，实现管网的远程监控和智能管理。

3、引入专家团队，对项目实施提供技术指导和咨询，保障施工质量与安全。

（三）宣传保障

1、加强宣传引导:

 媒体宣传:通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传管网更新改造的重要性和必要性。

社区宣传:深入社区开展宣传活动，向居民普及管网改造知识，争取居民的理解和支持

2、信息公开与反馈:

建立信息公开机制:及时公布管网更新改造的进展情况、资金使用情况等信息，接受社会监督。

 收集反馈意见:建立反馈机制，广泛听取居民、企业等各方意见，及时调整优化改造方案。

（四）其他保障措施

1、人才培养与引进:

加强人才培养:加大对管网更新改造领域专业人才的培养力度，提高其专业技能和素质。

引进优秀人才:积极引进国内外管网改造领域的优秀人才和先进技术，为改造工作提供有力的人才和技术支持

2、应急保障措施:

制定应急预案:针对改造过程中可能出现的突发情况，制定科学合理的应急预案，确保能够及时有效应对。

加强应急演练:定期组织应急演练活动，提高应急队伍的应对能力和水平。

综上所述，建立管网更新改造需要多方面的支持和保殖措施。通过政策引导、资金支持、技术标准制定、宣传引导以及应急保障等措施的综合实施可以确保管网更新改造工作的顺利进行并达到预期效果。

 

 

 

第八章 附件

一、相关图纸

混接点详图示例

二、排查清单

源头合流管网排查清单

序号	庭院名称	庭院属性	合流制管长（米）	备注
1	天祥贵都小区	居住小区	3000
2	玉泉花园小区	居住小区	1300
3	朝阳居小区	居住小区	1600
4	温馨园小区	居住小区	2000
5	房产小区	居住小区	100
6	滨河怡景小区	居住小区	770
7	东新家园小区	居住小区	1200
8	职业技术学校	事业单位	320
9	文安校区	事业单位	360
10	一小	事业单位	95
11	三小	事业单位	30
12	示范幼儿园	事业单位	80
13	万家乐幼儿园	事业单位	70

背街小巷合流管网排查清单

序号	道路名称	合流制管长（米）	备注
3	锦福巷	569
5	西环南路	1127
6	和平北路	1327
7	武宁街-新华路	303
8	石桥南巷	799
14	文安街（支线）	3277
19	府东街-东北街	641

市政道路合流管网排查清单

序号	道路名称	道路属性	合流制管长（米）	备注
1	琦城路	主干道	3551
2	滨河南街	次干路	1008
3	锦福巷	支路	569
4	学府西街	次干路	258
5	西环南路	次干路	1127
6	和平北路	次干路	1327
9	南大街	主干道	747
10	迎恩路	主干道	587
11	玉泉南路	主干道	1801
12	西大街	主干道	706
13	东大街	主干道	1124
15	广牧路	次干路	41
16	青年路	次干路	514
17	镇远路	主干道	811
18	北大街	主干道	556

错接混接错混接调查信息汇总表

 

三、排查检测合同

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、附表

表1  天镇县基本情况统计表

统计事项	具体数值	备注
县城城区面积（平方公里）	75.83
现状人口（服务人口）（万人）	6.887
天镇县国民生产总值（万元）	55.44
天镇县高程范围（米）	976 ~2100
天镇县多年平均降雨量（毫米）	373.3
天镇县冬季平均气温（摄氏度）	-13℃ ~0℃

 

表2 城区现状市政基础设施统计表

统计事项	具体规模	备注
建成区市政道路情况（千米）	144.95
供水厂（万吨/日）	2.2
污水厂（万吨/日）	2.5
排涝泵站（立方米/秒）	无
供热锅炉房（兆瓦）	380

 

 

表3 天镇县地下管网及设施建设指标体系表

序号	类别	指标	2024年 目标	2025年 目标	2026年 目标	2027年 目标	2028年 目标
1	现状 排查	摸清地下管网现状，查明风险隐患	供热、给水管网老化
2	供水	更新改造任务量	10%	30%	30%	30%
3		公共供水管网漏损率	30%	30%	30%	10%	0
4		安全隐患管道消除比例	50%	20%	20%	10%	0
5	污水	城市污水收集管网空白区消除比例	30%	30%	30%	5%	5%
6		城市生活污水集中收集率	30%	30%	30%	5%	5%
7	再生水	城市再生水利用率	23%	18%	11%	21%	27%
8	排水	城市内涝防治标准（毫米/小时，或 分片区描述重现期标准）	34.5	28	25	18	15
9		内涝积水区消除比例	30%	50%	60%	80%	100%
10		学校、地下空间等重要节点，易涝 积水点智能感知设备覆盖率	10%	30%	50%	80%	100%
11	供热	更新改造任务量	10%	30%	30%	30%
12		安全隐患管道消除比例	50%	20%	20%	10%	0